安徽旌德起劲探索生态产品价值实现机制

“我家23.93亩林地都流转给了村里相助社，去年底拿到了旌德县地票，今年头又分到了第二轮流转费2万多元。”安徽省旌德县版书镇龙川村下方村民组村民吕国青说。

“旌德县地票是由村整体以提供林地方法入股加入国有企事业单位，从事相助造林或谋划现有林地的一种股权收益凭证。”县林业局有关认真同志说，“这是全县深化林改、实现生态产品价值探索出的一种生态产品谋划开发机制。”

2014年，龙川村股份经济相助社流转下方村民组41户423.52亩林地，转而与一家白茶企业签署为期40年的林地租赁协议，由后者莳植白茶。凭证每亩每年80元盘算，首轮付给村农户10年租金36.5万元，今年第二轮租金也已支付。

旌德县地处皖南山区，全县林地面积101.8万亩、森林笼罩率69.20%、活立木总蓄积504.8万立方米，生态情形优良，是天下第一批“绿水青山就是金山银山”实践立异基地、天下第六批国家生态文明建设树模区。近年来，旌德坚持践行“两山”理念，在扩绿、兴绿、护绿的同时，接纳建设生态产品价值评价机制、健全生态产品谋划开发机制和包管生态产品�；づ獬セ频纫幌盗胁椒�，起劲稳妥推进生态产品价值实现事情。

建设生态产品价值评价机制

2022年，旌德县团结生态资源本底状态，围绕森林、农田、湿地和都会4种生态系统类型，将森林、农田、湿地、都会生态系统、林业产品、农业产品、渔业产品、畜牧业产品、水源修养、水土坚持、固碳、旅游康养、休闲游憩、景观增值等作为生态产品价值评价机制的主要内容。选取蔡家桥镇、旌阳镇柳溪村，开展“一镇一村”生态系统生产总值(GEP)核算试点，随后扩大至全县旌阳、版书、俞村、蔡家桥、云乐等10个镇。

生态系统生态产品应用实物量核算要领，凭证确定的核算基准时间，通过统计视察、机理模子等核算各项指标的实物量，团结价值量核算要领，核算种种生态产品的价值量。经核算，2022年、2023年全县10个镇生态产品总值核算效果划分为457.78亿元、496.45亿元，2023年总值同比增添8.45%、约为旌德县GDP的7.5倍。

开展生态产品价值评价，不但摸清了全县生态产品的家底，更好增进经济效益与生态效益统筹生长，核算效果还为林长制刷新决议提供了科学依据，同时推动生态产品价值数字化、可量化。2024年底，旌阳镇柳溪村通过GEP核算效果与建设银行旌德支行签约授信148万元。

“实体+实物”健全生态产品谋划开发机制

2021年8月，旌德县旌阳镇柳溪村建设全省首家“两山相助社”。依托试点村股份经济相助社运行“两山相助社”，农户将零星低效的山场资源入股存入村股份经济相助社，农户的生态资源酿成“两山相助社”的牢靠存款。村股份经济相助社通过自营或招标谋划取得收益，农户获得租金、分红等工业性收益。

为指导林农将疏散林地入股“两山相助社”，县林业主管部分会同镇农服中心，团结村两委、村股份经济相助社建设事情组，制订事情计划，凭证“相对集中、适度规模”原则，凭证林地面积及现有林木状态，做好林地林木流转、评估、公示、挂号事情。入股后，村股份经济相助社发给农户生态资源受益权证、旌德县地票。与金融机构探索发放质押贷款，在受益期内付与证票继续、转让等功效，实现林农、村整体、谋划主体和金融机构多方共赢。

阻止2024年底，全县共有18个试点村，实验股份制谋划林地面积2.65万亩，共核爆发态资源受益权证2806户、旌德县地票97张，入股农户前10年获益43.62万元。

通过整合和谋划农户疏散低效的林地、林木资源，不但资助农户获得工业性收益，并且有用盘活生态资源，推动林业经济高质量生长，为全县54.1万亩疏散谋划的林地实现适度规模谋划、吸引工商资源投入买通了“最后一公里”。

“碳汇+司法”包管生态产品�；づ獬セ�

作为全省首家碳中和试点单位，旌德县抢抓政策机缘，全力推进林业碳汇开发事情。

2021年，约请第三方对森林资源富厚、森林谋划较好的庙首林场组织实验林业碳汇一期项目，通过对林场37个小班2271亩人工林开展林业碳汇资源监测、评估与核证，最终确认碳汇减排量共10311吨二氧化碳当量。同年，率先在全省签下林业碳汇生意第一单，生意方安徽司尔特肥业有限公司一次性购置3036吨二氧化碳当量，生意金额14.57万元。

县林长办、县人民审查院协商制订《建设林业碳汇案件治理协作机制的意见》，进一步建设健全涉林行政执法与刑事司法衔接制度和森林资源�；せ�。以马家溪国家级森林公园、徽水河等长江中上游主要支流为生态公益重点�；で�，搭建碳汇实践司法协作平台。县林长办与县人民审查院、人民法院配合在马家溪国家森林公园挂牌建设“双碳”司法�；な导�，协同推进碳汇司法实践。凭证当事人赞成、法院支持、切合替换性修复条件且有碳汇测算报告的“三要素齐全”原则，审慎稳妥开展碳汇司法实践探索。

以“林长+审查长”事情机制为抓手，立异建设了“审查+碳汇认购”生态审查机制，将碳汇认购替换生态修复理念周全融入司法实践。通过举行果真听证会与当事人探讨，告竣碳汇认购协议，80%的碳汇认购赔偿资金将通过组织外地低收入村民群众开展异地补植复绿方法用于生态修复。与长三角地区审查机关建设跨区域协同机制，探索司法碳汇异地认购公益诉讼模式。

探索生态修复新路径以来，全县治理了5起滥伐林木案，当事人支付超11万元认购经核证的碳汇2335.3333吨，用于替换生态修复。（龙琳王晟）

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