海南立异推行海域立体分层设权，解锁立体用海新模式

海南立异推行海域立体分层设权，解锁立体用海新模式
海域使用从“抢土地”到“分楼层”

海南日报全媒体记者?周晓梦?孙慧

通讯员?尹建军

统一片海域，水面放警示浮标、水体走海底电缆、海床安排焦点的数据舱和分电站……这些多元的用海需求，在海南可以通过巧妙的“立体拼图”酿成现实。

已往“一个萝卜一个坑”的平面用海模式，经常让差别项目“抢土地”，名贵的海洋空间难以高效使用。现在，海南立异推行海域立体分层设权，犹如为海域空间精准划分“楼层”，让差别项目在统一片海域“协调共处”，不但盘活了“甜睡”的资源，更翻开了海洋经济生长的新维度。

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克日，陵水黎族自治县海域深处，海南海底数据中心一期项目的“海底机房”正稳固运行。这一项目用海面积仅14.46公顷，只占用水面、水体和海床三层，名贵的底土空间依然“虚位以待”。

海域也能“叠罗汉”?这在以往难以想象。

“作为我省首例海域立体分层出让项目，海底数据中心项目充分使用海床、水体和海上空间开发培育海底数据舱、深水网箱养殖、海洋休闲旅游综合体、海优势电等新业态，打造海洋新手艺工业集群，聚合和培育海洋经济新业态。”海兰云(海南)数据中心科技有限公司副总司理王诗桦先容，这正是海南海域立体分层设权用海带来的直接效益。

作为海洋大省，怎样向辽阔的海洋要空间、要效益，是海南生长的要害命题。已往平面化的海域治理方法，让一些项目由于“用海冲突”而停留。

2023年3月，海南率先破冰，印发《关于推进海域使用权立体分层设权的通知(试行)》，明确将海域空间细腻划分为水面、水体、海床、底土四层，可以分层出让使用权。这一立异行动，迅速获得了国家层面的关注和推广。同年11月，自然资源部印发文件，明确有序推进海域立体分层设权事情，规范海域立体开刊行为。

“开展海域立体分层设权是完善海域资源资产产权制度、富厚海域使用权权能的主要行动，也是缓解行业用海矛盾、提高资源使用效率的一定选择。”省自然资源和妄想厅有关认真人体现，近年来，我省着力推动海域治理模式从“平面”向“立体”、从“二维”向“三维”的转变，立异解锁立体用海新模式。

在充分实践探索的基础上，海南将这一立异固化提升为规则。今年5月1日正式实验的《海南省实验<中华人民共和国海域使用治理法>步伐》，为海域立体分层设权提供了坚实的法治包管。

海域“房产证”从平面图纸到3D建模

新规焦点在于：能用一层，绝不占一片，明确海域空间“立体生长”的偏向。

沿着这一偏向，现在全省已有4个典范项目尝到了“立体用海”的甜头，犹如一个个“3D模子”镶嵌在海南的海域国界上：

在陵水，海南海底数据中心一期项目用到水面、水体、海床三层，用海面积约14.46公顷，名贵的底土空间仍可他用。

在三亚，跨宁远河连通通道工程分层使用海域：水面建桥、水体用于施工围堰，它的不动产权证宗海图上，首次明确地标注了重叠用海的规模;

三亚月亮岛市政接驳工程则只需底土埋管道，便精准申请了约1.18公顷的底土空间，它的不动产权证首次明确标注了详细的“用�？占洳恪�。

而乐东黎族自治县佛罗镇大角湾砂质海岸后方(陆域)水产养殖集中取排水工程，使用水体和底土两层，其不动产权证首次明确了用�？占洳愕摹案叱坦婺！�(相当于准确的楼层高度)，为未来上下层用�；辶私缦�。

从首次标注重叠规模，到首次明确空间层，再到首次划定高程，海南立体用海、管海的细腻化水平一直提升。

“下一步，我们将紧扣省委省政府‘向海图强、再造一个海上海南’的战略目的，深入研究并一连深化节约集约用海政策，系统探索建设低效用海退出机制，推动海洋资源可一连开发使用。”省自然资源和妄想厅有关认真人体现。

(本报�？�7月27日讯)

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海南立异推行海域立体分层设权，解锁立体用海新模式