《求是》杂志揭晓倪虹署名文章：走出一条中国特色都会现代化新路子

　住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在今日出书的《求是》杂志揭晓署名文章《走出一条中国特色都会现代化新路子》，下为全文：

走出一条中国特色都会现代化新路子

倪虹

??都会是现代化的主要载体，是人民幸福生涯的主要空间，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。2025年7月14日至15日，在以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业的要害时期，党中央召开中央都会事情聚会，擘画建设现代化人民都会的雄伟蓝图，在我国都会生长历程中具有里程碑意义。习近平总书记揭晓主要讲话，驻足新时代我国都会生长新形势，科学回覆了都会生长为了谁、依赖谁以及建设什么样的都会、怎样建设都会等重大理论和实践问题，是我们党关于都会事情立异理论的最新效果。我们要深入学习贯彻总书记主要讲话精神，认真践行人民都会理念，起劲建设现代化人民都会，走出一条中国特色都会现代化新路子。

??一、新时代以来我国都会生长取得哪些历史性成绩？

??我们党向来重视都会事情。党的七届二中全会作出党的事情重心由墟落转移到都会的战略安排，毛泽东同志招呼全党：“必需用极大的起劲去学会治理都会和建设都会。”1962年、1963年、1978年，中央先后3次召开都会事情聚会，研究剖析都会生长形势，安排都会事情重点使命。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央将都会事情摆在治国理政的主要位置，2015年召开中央都会事情聚会，从全局和战略高度系统谋划安排新时代都会事情，推动都会生长取得历史性成绩。

??新型城镇化水平和都会生长能级大幅提升。深入实验以人为焦点的新型城镇化战略，加速推动农业转移生齿市民化，常住生齿城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67%，城镇生齿由7.2亿人增添到9.4亿人。“两横三纵”的城镇化战略名堂基本形成，19个都会群承载天下75%的生齿，孝顺了85%左右的海内生产总值，成为经济生长最活跃的动力源。雄安新区拔地而起。都会综合实力一连增强，阻止2024年底，海内生产总值超万亿元都会已达27个，中国都会在全球的影响力、竞争力一直提高。

??都会妄想建设治理水平大幅提升。一直深化都会妄想、建设、治理体制刷新，划定城镇开发界线、永世基本农田�；は摺⑸；ず煜�，盲目扩张“摊大饼”问题获得有用阻止。都会综合立体交通网络逐步完善，都会蹊径长度抵达56.4万公里，轨道交通建成里程靠近1.1万公里，通勤效率大幅提升。国家、省、市、县四级都会治理组织架构基本形成，像“绣花”一样治理都会的理念深入人心，新一代信息手艺在都会治理中普遍应用，都会治理科学化、细腻化、智能化水平一直提升。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为焦点的党中央作出的一项重大决议安排。8年多来，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化都会正拔地而起。图为2025年6月11日拍摄的雄安新区容东片区。雄安媒体中心供图王伟倩/摄

??都会宜业宜居水平大幅提升。稳步实验都会更新行动。阻止2024年底，都会供水普及率、燃气普及率、污水处置惩罚率均凌驾99%，地下管网长度抵达378.5万公里，更新刷新老化燃气管道16.5万公里，周全推进都会排水防涝工程系统建设，都会综合承载能力系统性提升。教育、医疗、养老、托育等公共服务功效逐步完善。建成天下规模最大的都会住房包管系统，建设种种包管性住房和棚改安顿住房6800多万套，1.7亿人喜圆安居梦。刷新城镇老旧小区28万个，惠及住民4800多万户、凌驾1.2亿人。

??都会历史文化�；ご兴酱蠓嵘�。坚持空间全笼罩、要素全席卷、时间全意会，推动建设多层级多要素历史文化�；ご邢低�。阻止2024年底，天下共有国家历史文假名城143座，中国历史文假名镇312个、名村487个，划定历史文化街区1289片，认定历史修建6.89万处，形成了传承中华优异古板文化最综合、最完整、最系统的载体。统筹生长与�；�，推进活化使用、以用促保，留住都会“烟火气”，打造文化“新手刺”，让历史文化和现代生涯融为一体、相得益彰。

??都会生态情形质量大幅提升。打好蓝天、碧水、净土三大守卫战，实验都会生态修复、功效修补，天更蓝、水更清、都会更漂亮。2024年天下重点都会PM2.5平均浓度比2013年下降60%。地级及以上都会建成区黑臭水体基本消除，县级都会黑臭水体消除比例凌驾90%。阻止2024年底，累计建成绿道近10万公里，建成和刷新口袋公园凌驾4万个，轮换开放草坪1.8万公顷，人均公园绿地面积抵达15.7平方米。生涯垃圾分类成为引领绿色低碳生涯新时尚。

??二、做好都会事情有哪些需要恒久坚持的主要履历？

??新时代以来，以习近平同志为焦点的党中央深刻熟悉都会在我国经济社会生长、民生改善中的主要作用，鼎力大举推进都会事情理论立异、实践立异、制度立异，一直深化对都会事情的纪律性熟悉，在都会生长实践中积累形成了新的有益履历。在这次中央都会事情聚会上，习近平总书记深刻掌握我国都会生长所处的历史方位，科学解答了中国式现代化的都会之问，为我们做好都会事情提供了科学要领和实践指南。做好新时代新征程都会事情，必需深刻掌握总书记主要讲话中蕴含的科学头脑要领，一直总结实践履历，起劲提高事情质效。

??坚持党对都会事情的周全向导。这是做好都会事情的基础包管。都会生长是一个国家经济社会生长的缩影，是国家生长目的、生长理念和生长方法在空间上的集中体现和实践效果。都会事情涉及都会妄想、建设、治理等差别环节，以及政府、社会、市民等各方主体，必需充分验展党在都会事情中把偏向、谋阵势、定政策、促刷新的向导焦点作用，才华包管都会生长沿着准确的偏向行稳致远。做好都会事情，必需增强和改善党的向导。要坚持党中央的集中统一直导，构建中央统筹、省负总责、都会抓落实的事情名堂，强化各级党委推进都会事情的向导责任，起劲形成党政齐抓共管都会事情的生动时势。

??坚持人民都会理念。这是现代化人民都会建设的基本价值态度。都会的焦点是人，都会生长只有为了人民才有意义，只有依赖人民才有动力，只有造福人民才有价值。人民都会理念，是在新时代都会生长实践中形成的富有时代精神的价值理念，是对我们党向导都会事情历史履历的高度凝练，是以人民为中心的生长头脑在都会事情中的集中体现。要以人民都会理念为引领，把实现人民群众对优美生涯的神往作为都会事情的起点和落脚点，牢靠树立和践行准确政绩观，坚持问需于民、问计于民、问效于民，解决好人民群众急难愁盼问题，让都会有高度更有温度。

??坚持都会内在式生长。这是新形势下推动都会高质量生长的必由之路。内在式生长就是要周全落实高质量生长要求，转变古板的外延扩张式生长路径，着力盘活存量、做优增量、提高质量。坚持都会内在式生长，要切实掌握这次中央都会事情聚会提出的“五个转变、五个越发注重”主要原则，即转变都会生长理念、越发注重以人为本，转变都会生长方法、越发注重集约高效，转变都会生长动力、越发注重特色生长，转变都会事情重心、越发注重治理投入，转变都会事情要领、越发注重统筹协调。这五大原则是一个有机整体，是我们党对都会事情纪律性熟悉的深化。只有坚持好这五大原则，才华一直提升都会事情的科学性，赢得都会生长的优势和未来。

??坚持尊重都会生长纪律。这是做好都会事情的主要条件。都会生长是一个自然历史历程，有其自身纪律。我国幅员辽阔、生齿众多，地区之间生长不平衡，每座都会的生长水平和生长阶段也不尽相同。都会与经济生长要相辅相成、相互增进，都会生齿与用地要相匹配，都会规模与资源情形承载能力要相顺应。都会事情中泛起这样那样的问题，归根究竟是没有充分熟悉和自觉顺应都会生长纪律。只有充分熟悉、尊重、顺应都会生长纪律，科学确建都会生长定位和生长偏向，驻足自身基础，面向人民需求，才华使都会事情体现时代性、掌握纪律性、富于创立性。

??坚持统筹协调系统谋划。这是做好都会事情的科学要领。都会像人体一样有经络、脉搏、肌理，若是不科学看待，就会“生病”。都会事情涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，涵盖区域、都会、社区、修建各条理，是一个重大的系统工程。要把都会作为有机生命系一切谋划，增强全生命周期治理，统筹空间、规模、工业三大结构，提高都会事情全局性；统筹妄想、建设、治理三大环节，提高都会事情系统性；统筹刷新、科技、文化三大动力，提高都会生长一连性；统筹生产、生涯、生态三大结构，提高都会生长宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动都会生长起劲性，增进各领域全链条有机衔接、协同共进，让都会更康健、生长可一连。

??三、新征程上怎样加速推动都会高质量生长？

??这次中央都会事情聚会作出“两个转向”的重大判断，即我国城镇化正从快速增恒久转向稳固生耐久、都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，指明晰我国都会生长所处的历史方位。驻足这一历史方位，聚会提出了建设立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧的现代化人民都会的目的定位，安排了“一个优化、六个建设”的7个方面重点使命。目今和以后一个时期，我们要自动顺应都会生长阶段新转变，认真落实党中央关于都会事情的新安排，鼎力大举推动都会结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住都会清静底线，加速推动都会高质量生长。

??加速推动都会动能转换。目今，我国都会正处于新旧动能转换的要害时期。建设现代化人民都会，必需把立异作为第一动力，向科技立异要动能、向盘活存量要动能、向开放相助要动能。都会资源禀赋和基础条件各不相同，要因地制宜生长新质生产力，培育生长战略性新兴工业和未来工业，推动古板工业转型升级，增强生产性服务业支持，推动生涯性服务业补短板、上水平。着力构建房地产生长新模式，优化和完善住房供应系统，更好知足刚性和改善型住房需求。加速新型建材研发应用和工业化生长，鼎力大举推进智能制作，培育现代化修建工业链。都会中积累了大宗修建、设施和土地等资源，要激活都会存量资源资产潜力，刷新使用老旧厂房、低效楼宇、古板商业设施等存量衡宇，盘活使用存量低效用地�？攀窃鼋蓟岵⑸さ闹饕肪�，要施展都会在海内国际双循环中的枢纽作用，一直提升开放相助水平，增强人居领域国际交流相助，一连提升天下都会日、全球可一连生长都会奖（上海奖）影响力。

历史文化是都会的灵魂。新时代以来，通过全心�；ば奚珊陀杏煤侠硎褂�，我国一大批历史文化街区展示新的魅力、焕发新的活力。图为2024年8月5日拍摄的贵州省黔东南州黎平县翘街历史文化街区。黎平县融媒体中心供图熊正安/摄

??高质量开展都会更新。都会更新是推动都会高质量生长的综合性、系统性战略行动。建设现代化人民都会，必需把都会更新摆在越发突出位置，贯彻落实好《关于一连推进都会更新行动的意见》，一体推进好屋子、好小区、好社区、好城区建设，统筹实验好一系列民生工程、清静工程、生长工程，为人民群众创立高品质生涯空间。下功夫建设好屋子，全链条提升住房设计、制作、维护、服务水平，为人民群众建设清静、恬静、绿色、智慧的好屋子。下功夫建设好小区，一连推进城镇老旧小区刷新，下鼎实力解决加装电梯、停车、充电等难题，抓好生涯垃圾分类，稳步推进城中村和危旧房刷新，改善群众栖身条件和生涯情形。下功夫建设好社区，着眼于便民、利民、安民，建设清静康健、设施完善、治理有序的完整社区，更好体贴呵护“一老一小”。下功夫建设好城区，一连增添公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共场合，鼎力大举推进新型都会基础设施建设，实验地下管线管网和综合管廊建设刷新，统筹都会防洪系统和内涝治理，加速都会基础设施生命线清静工程建设，完善历史文化�；ご邢低�，塑造具有中华美学和时代民俗的都会特色风貌。

??高效能推进都会治理。现代化都会要有现代化治理，我国都会已经进入“三分建、七分治”时期，治理在都会事情中的分量越来越重。建设现代化人民都会，必需坚持以住民需求为导向，加大治理投入，一直提高治理能力和水平。增强都会治理统筹协调，强化部分协同联动，形成事情协力。社区是都会治理的基本单位，要坚持好、生长好新时代“枫桥履历”，推动治理重心和配套资源向下层下沉，开展都会治理进社区，让治理、服务、执法资源直达下层�？刮镆捣裰柿刻嵘卸�，推动物业服务进家庭，更好地为住民提供精准有用的服务。数字化、智慧化是推动都会治理现代化的主要手段，要顺应数智化趋势，建设智慧都会数字底座和运行治理服务平台，富厚应用场景，推进政务服务“一网通办”、都会运行“一网统管”。都会治理成于细、贵在精，要下足“绣花”功夫，从群众的身边事做起，从房前屋后、背街小巷的情形改善做起，一连补齐短板、优化服务，让宽大群众在家门口、于细微处感受到都会的温度。

??进一步周全深化刷新。大规模增量建设时期形成的相关执律例则、政策标准、体制机制，已不可知足新阶段都会生长的要求。建设现代化人民都会，必需坚持破立并举、先立后破，加速建设健全与都会高质量生长相顺应的政策和制度系统，更好顺应新阶段都会生长的要求。立异完善以需求为导向、以项目为牵引的都会更新体制机制，先体检、后更新，从问题导向查找群众身边的急难愁盼问题，从目的导向查找影响都会竞争力、承载力和可一连生长的短板弱项，以体检找出的问题作为都会更新的重点，有序推进都会更新使命落地。刷新都会投融资体制，推动立异财务金融政策工具，指导和规范社会资源加入，加速构建可一连的都会建设运营投融资系统。深化都会治理和执法体制刷新，健全事情系统和运行机制，增强执法步队建设。完善多元主体加入都会治理机制，充分调动宽大人民群众起劲性、自动性、创立性，推动构建共建共治共享的都会治理配合体。坚持依法治市，推动都会更新、都会设计、都会建设、都会治理、历史文化�；ご械攘煊蛄⒎ㄊ虑�，切实运用法治头脑和法治方法解决问题、推动生长。

摘自　《求是》　2025/15

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