交通运输部财务部自然资源部关于印发《新一轮农村公路提升行动计划》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国家生长刷新委、工业和信息化部、公安部、司法部、人力资源社会包管部、生态情形部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急治理部、中国人民银行、金融羁系总局、国家能源局、国家数据局、国家林草局、国家邮政局、国家文物局、国家消防救援局，供销相助总社，国家开发银行、中国农业生长银行、中国农业银行：

　　经国务院赞成，现将《新一轮农村公路提升行动计划》印发给你们，请团结现实认真贯彻落实。

　　交通运输部　财务部　自然资源部

　　2025年7月31日

　　　　新一轮农村公路提升行动计划

　　实验新一轮农村公路提升行动，是新时代新征程上深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”主要指示精神，完善现代化农村交通运输系统的主要行动。为一连推动“四好农村路”高质量生长，经国务院赞成，制订如下行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院决议安排，完整准确周全贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，学习运用“万万工程”履历，统筹高质量生长和高水平清静，进一步完善政策规则，提高治理能力，实验好新一轮农村公路提升行动，着力解决农村公路手艺品级偏低、路网质量不高、治理养护跟不上等突出问题，一连推动“四好农村路”高质量生长，为增进农民农村配合富足、推进墟落周全振兴、加速农业农村现代化提供顽强服务包管。

　　顺应农村生长趋势和农民群众需求，团结生齿漫衍、工业结构、经济社会生长等，因地制宜、科学妄想农村公路生长重点和时序，合理确定规模和标准。到2027年，天下完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公正的农村公路网络基本建成；实验修复性养护工程30万公里，手艺状态优良路率坚持在70%以上，实验清静生命防护工程15万公里，刷新危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路清静和服务包管能力进一步提升；建制村通公交率抵达55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合生长全笼罩，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有用、运输服务优质”的农村公路交通运输系统，实现“人享其行、物畅其流”的优美愿景提供有力支持。

　　二、重点使命

　�。ㄒ唬┞吠柿刻嵘卸�。推动农村公路主干路网提档升级，凭证三级及以上公路建设标准，买通州里、主要经济节点对外快速通道，勉励有条件的地区有序推动州里对外双通道建设。对不切合手艺品级要求的农村公路，抓紧升级刷新、尽快实现达标。推进农村公路基础路网延伸完善，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加速推进建制村通品级路、较大生齿规模自然村（组）通硬化路建设，统筹妄想和实验农村公路穿村路段兼顾村内主干道功效，实验老旧公路刷新以及过窄农村公路拓宽刷新或错车道建设。强化农村公路毗连互通，增强农村公路与国省干线、都会蹊径、村内蹊径等蹊径以及与其他运输方法衔接，买通“断头路”，流通“微循环”。增强脱贫地区、革命老区、民族地区、垦区林区、治沙地区、采煤沉陷区等农村公路建设。

　�。ǘ┣寰蔡嵘卸�。加速提升农村公路清静防护能力，深入推进公路清静设施和交通秩序治理细腻化提升行动，增强农村公路及其桥梁隧道危害隐患排查和整治，开展事故易发多发平交路口清静刷新。严酷落实农村公路工程建设质量终身认真制以及“三同时”制度，推进平安工地建设，增强工程质量清静羁系和步队建设，落实质量清静监视责任。推动提升农村公路防灾减灾能力，有序推进灾难频发区域基础设施手艺品级提升，合理提高主要桥隧等设施抗震设防品级和防洪标准，桥梁建设应按有关规则和标准规范要求阻止故障河盛行洪流通，并合理妄想设置绕行蹊径，进一步增强路网韧性。强化应急物资储备，提升重点区域危害监测预警能力，增强灾难应急处置惩罚能力，统筹好新改建农村公路与应急处置惩罚及灾后恢复重修。勉励具备条件的地区因地制宜探索农村公路灾毁包管。强化农村公路运营清静治理，规范和优化乡道、村道限高限宽设施设置，增强农村地区交通清静宣传指导。强化下层交通运输执法实力和执法信息化建设，合理设置执法资源。推动农村客货运输清静规范运营。

　�。ㄈ┰耸涮嵘卸�。综合接纳都会公交延伸、班线客运公交化刷新等模式加速城乡客运公交化历程，提升城乡客运服务水平。健全农村客货邮融合生长服务系统，加速推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广农村客货邮融合生长适配车型，流通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”�Ｆ鹁⑻剿髋┐褰煌ㄔ耸淞煊蛐滦驮耸浞椒ê鸵堤�，增进低空经济生长。

　�。ㄋ模┲卫砟芰μ嵘卸�。加速提升农村公路治理效能和治理水平，夯实地方政府主体责任，规范完善农村公路路长制长效运行机制，指导将爱路护路纳入村规民约，强化路产路权�；�。施展树模引领作用，深化“四好农村路”和城乡交通运输一体化相关领域交通强国建设和树模建设事情。推动农村公路数字化转型，扎实开展农村公路“一起一档”信息化建设，一连推进农村公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设，加速健全科学决议系统。勉励绿色节能、经济适用的新手艺、新工艺、新质料、新装备等在农村公路领域的应用。

　�。ㄎ澹┏鲂蟹裉嵘卸�。稳步提升农村公路路况服务水平，健全治理养护责任制，增强养护投入包管，强化一样平常养护治理，增强修复性养护工程实验，加速推进次、差路段整治提升，推动有用延伸农村公路使用寿命。立异农村公路养护生产模式，提高养护专业化、机械化、规�；�。增强服务设施建设，勉励因地制宜开展步道、自行车道等农村公路慢行系统建设。依法依规使用农村客货场站、养护道班以及农村公路路侧闲置园地资源，在切合土地使用标准的条件下，完善农村交通驿站、客运�？空镜恪⑼３登⒐劬疤ǖ壬枋�，拓睁开发停车、购物、休闲、旅行、旅游咨询等服务功效。完善农村公路交通指导标记标线，做好出行指引服务�Ｆ鹁⒅傅寂┐骞费叵咧堇锛铀俨蛊牍渤浠坏缁∩枋┒贪�，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电服务包管能力，做好节沐日充电岑岭期与高速公路服务区充电的导流衔接。勉励有条件的地方团结智能网联汽车生长需要，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设。

　�。┖兔佬媛涮嵘卸�。深化“漂亮农村路”建设，起劲开展路域情形综合整治，推进农村公路路域情形洁化、绿化、美化。增强水土流失防治，强化生态情形�；ず妥试唇谠技际褂�，实现农村公路与自然生态协调共生。勉励将农村公路建设与村镇结构优化、农村人居情形整治提升、墟落文物及其周边情形风貌�；さ韧吵锿平�，与历史风貌、人文景观相衔接，增强古桥、古渡、古道、古民居等历史遗存、遗迹�；�。强化肩负村镇主干道功效的农村公路与供排水、管线、人行道等衔接，更好服务宜居宜业和美墟落建设。

　�。ㄆ撸┲ひ堤嵘卸�。鼎力大举生长“农村公路+”模式，加速墟落工业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、工业园区、旅游景区等一体化建设，注重与漂亮休闲墟落建设、防沙治沙等协同推进，服务墟落工业生长。探索推动交通与旅游、能源等融合生长，推动建设高速公路与农村公路统筹生长机制，因地制宜增设高速公路服务区与农村公路间便捷通道，推动州里便捷通高速项目，勉励在高速公路服务区、汽车客运站开展特色农产品销售。增强城乡客运网络旅游服务能力，提升休闲农业和墟落旅游资源客运线路笼罩广度深度。

　�。ò耍┚鸵翟鍪仗嵘卸�。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方法推广力度，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，拓宽农民群众就业增收渠道。勉励通太过段承包、定额包干等方法，由沿线农民举行村道一样平常养护。切实包管农村公路从业职员正当权益，增强农村公路从业职员手艺和清静培训，接纳以工代赈方法实验的项目合理确定劳务酬金标准，适当增添劳务酬金发放规模，并遵照约定实时足额发放。

　　三、政策包管

　�。ㄒ唬┰銮孔式鸢�。中央财务通过现有资金渠道支持“四好农村路”生长。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、治理、养护和运营，市县落实对农村公路的主体责任。各地可继续安排政府债券用于切合条件的农村公路项目建设。用好农村客运津贴资金包管农村客运稳固运行。增强资金羁系，省、市、县级财务部分做好监视专项资金支付进度事情，增强妄想和财务预算的约束，严禁违规举借债务，严禁新增政府隐性债务。

　�。ǘ┝⒁焱度谧誓Ｊ�。拓宽融资渠道，勉励金融机构、社会实力正当合规加入农村公路生长，探索加大对农村公路中恒久信贷支持力度，建设越发稳固的农村公路资金投入机制。在市场化、法治化原则下探索差别化贷款模式，优化贷款审批流程，无邪设定贷款限期、利率，并接纳“先少后多”“先息后本”等无邪多样的还款方法。勉励依法接纳出让农村路网沿线相关资源开发权、相关工业谋划权等方法，多方筹集农村公路建设和养护资金。

　�。ㄈ┣炕虑橥吵�。增强农村公路生长妄想与领土空间妄想的衔接，依据领土空间妄想统筹安排农村公路的土地和空间使用结构、结构和规模，并纳入领土空间妄想“一张图”系统实验监视。在切合领土空间妄想的条件下，做好农村公路项目用地、用林、用草包管，提高洪评、环评、水土坚持等审批效能。增强农村公路与沿线供水、通讯、电力、管网等设施建设及维修施工统筹，阻止重复开挖，镌汰对群众出行、设施运行的倒运影响。推广“路林共建”模式，有序开展防火巡护道与农村公路配合建设。勉励各地将农村公路主干路网、县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单。强化人才步队建设，增强下层培训，勉励专业手艺实力下沉一线开展手艺指导。

　�。ㄋ模┙∪晟乒嬖蛘呦低�。加速推进农村公路规则和规章制度建设，修订完善农村公路建设、养护有关治理步伐，为推动“四好农村路”高质量生长提供制度包管。进一步完善农村公路配套支持政策，健全手艺标准系统，增强培训解读事情。勉励各地因地制宜推进农村公路地方标准和规章制度的制订。

　　各地区、各有关部分要在党中央集中统一直导下，深刻熟悉深入实验新一轮农村公路提升行动的主要意义，锚定目的使命，增强协调配合，全心组织实验，统筹抓好落实。要增强宣传指导，实时总结推广事情效果、典范案例和立异做法，为推动“四好农村路”高质量生长营造优异气氛。

任你博

交通运输部 财务部 自然资源部关于印发《新一轮农村公路提升行动计划》的通知

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