国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐》的通知

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部分，新疆生产建设兵团林业和草原局：

现将《国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐》印发给你们，请认真抓好落实。

特此通知。

国家林业和草原局

2025年12月4日

国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐

为深入贯彻习近平总书记关于多用刷新的步伐用活林草资源，壮大林草工业的主要指示精神，认真落实党的二十届四中全会关于生长林下经济，壮大林草工业的决议安排，统筹推进高质量生长和高水平�；�，加速生长林下经济，一直挖掘培育森林“四库”功效，助力深化整体林权制度刷新，现提出以下步伐。

一、合理使用森林资源生长林下经济。坚持生态优先，凭证功效相容、空间复合使用原则，合理使用森林资源开展林下莳植、养殖、收罗加工以及森林景观使用等林下经济运动。使用商品林生长林下经济的，谋划者可自主开展谋划运动。切合水土坚持要求、不影响森林整体功效的条件下，谋划者可适度使用公益林，科学有序生长林下经济。凭证森林培育和林下经济生长需要，可优化林下空间，各�。ㄇ⑹校┩沤嵯质抵贫┦褂蒙肿试瓷ち窒戮玫南喙厥忠毡曜�，明确差别森林类型、差别发育阶段抚育谋划应保存的株数和郁闭度等要求，并推行监视治理职责。

二、明确林下经济林业直服用地规模。为生长林下经济修筑的生产蹊径、管护设施、生产资料用房和贮存�。ǹ狻⑹遥�，安顿的移动设施和装置，以及为知足直服设施需求而配套设置的供水、供电、供热、供气和通讯类辅助设施，相关用地切合直接为林业生产谋划服务的工程设施标准的，按划定治理相关手续。

三、勉励“场村相助”生长林下经济。勉励各地充分验展国有林场资源、人才、手艺等优势，建设高标准林下经济基地，将林下经济生长作为国有林场“场村相助”的主要内容，立异“国有林场+”模式，推动适度规模谋划，发动周边林农就业增收。

四、推广“林业标准地”模式生长林下经济。勉励各地借鉴浙江省“林业标准地”履历做法，打造收储平台，在尊重林农意愿、维护林农权益的条件下，开展林地谋划权集中收储，修筑须要的供水供电设施、防火作业道、机械运输轨道、治理用房、防护栏网等直接为林业生产谋划服务的工程设施，配套须要的林下经济产品加工等建设用地，开展须要的林下空间调解优化。收储方可用建成的“林业标准地”以租赁、入股、相助谋划等形式吸引社会资源生长林下经济。

五、立异林下经济投入机制。落实好现行财务支持政策，坚持市场主导、政府指导，在政策框架内支持林下经济生长�Ｆ鹁⒆远越咏鹑诨�，立异金融支持林下经济生长模式，聚焦林下经济产品生产、加工、销售、运输等环节，综合运用贷款、包管、基金、债券等金融工具，提供差别化金融服务。探索建设林下空间谋划权流转等机制，推动金融机构开发林下经济抵（质）押贷款等特色信贷产品，合理确定贷款限期和利率，加大信贷投入。勉励各地将林下经济包管纳入地方优势特色农产品包管奖补规模。勉励各地团结国家储备林建设因地制宜生长林下经济。

六、强化林下经济科技支持。组织科研机构和院�？沽窒戮糜τ檬忠昭芯亢图�，增强手艺效果集成树模推广应用。完善林下经济手艺标准系统�？沽窒戮檬视檬忠张嘌岛涂萍枷孪缭硕��Ｆ鹁⑴嘤窒戮孟缤磷ḿ�。推广科技特派员联系农户、墟落、相助社、企业以及生产基地结对帮扶机制，增强林下经济项目“一对一、点对点”科技服务。

七、优化林下经济产品产销服务。推动林下经济一二三工业融合生长，合理结构和建设林下经济产品初精加工基地。着力培育林业龙头企业、林下经济工业园区，打造“龙头企业+基地+农户”“相助社+农户”等联络机制，推动莳植、加工基地与各大销售平台对接，增进产销有机衔接。

八、增强林下经济组织向导。各级林业和草原主管部分要高度重视林下经济生长，将生长林下经济作为深化整体林权制度刷新和增进林业高质量生长的主要抓手，增强典范引领、政策指导、手艺培训、市场信息服务。将林下经济纳入“十五五”重点事情，明确生长结构、重点领域、目的使命和支持政策。完善林下经济统计指标系统。实时总结宣传推广乐成模式、典范履历，调动社会各界生长林下经济的起劲性。

任你博

国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局关于增进林下经济生长的若干步伐》的通知