中共四川省委四川省人民政府关于加速推进墟落周全振兴开创农业农村现代化建设新时势的意见

中共四川省委四川省人民政府

关于加速推进墟落周全振兴开创农业农村现代化建设新时势的意见

（二〇二六年仲春十三日）

做好2026年及以后一个时期我省“三农”事情，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和对四川事情系列主要指示精神，深入实验“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持和增强党对“三农”事情的周全向导，坚持农业农村优先生长，深入学习运用“万万工程”履历，加速推进墟落周全振兴，提高强农惠农富农政策效能，守牢粮食清静底线，一连牢靠拓展脱贫攻坚效果，千方百计增添农民收入，加速建设宜居宜业和美墟落，奋力开创农业农村现代化建设新时势。

一、加力建设新时代更高水平“天府粮仓”，提升农业综合生产能力和质量效益

（一）一连抓好粮食生产。严酷落实粮食清静责任制，确保粮食播种面积稳固在9600万亩以上、产量稳固在730亿斤以上。挖掘水稻莳植面积潜力，稳固玉米产量，牢靠大豆油料扩种效果。深入开展“天府粮仓·百县千片”建设行动，实验规模种粮主体培育和重大品种推广行动，开展第八届“稻香杯”优质米评选，推进粮油作物大面积单产提升。实验种粮增收和工业增效妄想。继续实验省级财务种粮大户津贴和粮食生产激励政策。

（二）提升“菜篮子”供应质效。推动构建多元化食物供应系统，严酷落实“菜篮子”市长认真制。做好生猪产能调控，稳固能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，生长规�；曜蓟�，增进牛羊、家禽增量提质，加速草原畜牧业转型升级，有用包管畜禽产品稳固供应。实验养殖业节粮行动，提高优质饲料饲草产能。推进经济作物工业基地“三新”提升行动，提升优质蔬菜基地稳产保供能力，加速老旧果园刷新升级。支持生长设施渔业、洪流面生态渔业和稻渔综合种养。严酷落实食物清静责任制。

（三）增强耕地�；ず徒ㄉ�。严守耕地红线，严酷耕地占补平衡治理，强化耕地总量管控，一连整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决阻止耕地“非农化”。增强耕地莳植用途管控，健全撂荒耕地整治长效机制。推进自然资源治理和领土空间妄想“一张图”建设，科学体例实验耕地�；ず土焱谅袒占渥ㄏ钔�，依法优化调解永世基本农田等结构。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善“一图管田”信息化平台，实验高标准农田专项维护行动，深化高标准农田建设领域突出问题专项整治。做好增补耕地质量验收事情，推进耕地质量提升。加大对农业、林业生产作业道、装备式索道建设和重载无人机应用等的支持力度。

（四）增强农业防灾减灾能力。增强现代化农业防灾减灾系统建设，强化气象监测预告，健全预警响应机制，搭建综合信息共享网络，强化妆备设置和物资储备。加速建设农资储备保供系统。完善防洪工程系统，增强山洪灾难防治，强化病险水库除险加固。加速建设引大济岷、亭子口灌区一期等主干水网工程，强力推进中型水库配套灌区建设，一连开展大中型灌区现代化刷新，新建和整治一批“五小水利”工程。推进农村提灌站新建和刷新。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。

二、接续做好常态化精准帮扶，确保不爆发规模性返贫致贫

（五）健全常态化帮扶政策系统。把常态化帮扶纳入墟落振兴战略统筹实验，坚持帮扶政策总体稳固。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三包管”和饮水清静包管水平。坚持把开发式帮扶作为重点，增强帮扶政策协同集成。坚持省市两级常态化帮扶资金规模稳固，县级可凭证帮扶使命合理安排资金。

（六）提高监测帮扶效能。健全常态化避免返贫致贫监测系统。完善避免返贫致贫工具认定步伐和认定标准。做好原建档立卡脱贫生齿分类治理、有序退出事情，对其他农村生齿中保存致贫危害的实时纳入帮扶规模。统筹做好避免返贫致贫工具和农村社会救助工具的监测识别，分类落实精准帮扶步伐，实验动态调解。

（七）提升工业和就业帮扶实效。因地制宜增强工业分类指导和恒久培育，省级财务常态化帮扶资金用于工业生长的比例，在全省坚持基本稳固，对县级实验差别化要求。实验帮扶工业全链开发惠农增收工程，完善工业帮扶到户奖补政策。高质量推进消耗帮扶。压实帮扶项目资产常态化羁系责任，加速资产确权移交。一连做好避免返贫致贫工具就业帮扶事情，增强墟落公益性岗位开发治理。

（八）支持欠蓬勃地区加速生长。优化墟落振兴重点帮扶县规模，建设健全激励约束和动态调解等机制。把墟落振兴重点帮扶县作为欠蓬勃地区的帮扶单位，统筹相关政策给予集中支持，一直深化欠蓬勃县域托底性帮扶。增强易地搬家后续帮助。继续做好工具部协作、“组团式”帮扶、省内结对帮扶等事情，完善定点帮扶和常态化驻村帮扶事情机制。

三、加速建设农业现代化大工业，增进农民一连稳固增收

（九）壮大优势特色工业。统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶、水产、林竹等优势特色工业。推进现代农业园区提档升级，开展“一园一策”补短提升，加速建设优势特色工业集群和农业工业强镇。壮大木料、特色经果林等工业，生长林下经济，高质量建设“天府森林四库”。争创国家墟落振兴树模县和农业现代化树模区。

（十）加速农业工业建圈强链。鼎力大举生长粮油、精制茶、肉制品加工和调味品制造、竹精湛加工、预制食物工业，起劲生长生态食物工业。鼎力大举生长农产品加工业，建强农产品精湛加工工业链。分类培育农产品加工龙头企业，推动农产品加工园区提质增效，打造百亿级农产品加工园区。加速培育“1+1+8”千亿工业链。

（十一）完善农产品流通系统。以县为主体健全优势特色农产品产销对接机制。刷新提升农产品产地销地批发市场，培育农产品流通主体，推进冷链物流设施建设，实验农村电商高质量生长工程，推动平台经济赋能农产品销售。集中打造“天府粮仓”省级公用品牌。实验“川品出川”专项行动，培育农业国际商业高质量生长优质主体。深化农产品质量清静省建设。推进供销为农服务综合平台项目建设。

（十二）拓展墟落消耗新场景。培育“乐享蜀乡”文旅消耗精品品牌，实验墟落休闲旅游提升行动，深化天府旅游名镇名村建设�Ｆ鹁⑸っ袼追缜椤⒎且盘逖楹蜕糜慰笛⑿媛溲菀盏纫堤�，办妥“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”运动。支持新能源汽车、智能家电、数码产品、绿色建材下乡。增强农村主要消耗品质量羁系。

（十三）增进农民工就业增收。落实农民工就业增收支持政策，实验大规模职业手艺培训，完善县墟落三级劳务服务系统，深化省际劳务协作。探索省际“定向定岗订单”异地培训模式，培育壮大“川字号”和区域特色劳务品牌。挖掘县域就业岗位，加大以工代赈项目实验力度，增强返乡就业创业帮助�？古┟窆し癜茏ㄏ钚卸�，关爱帮扶大龄农民工。

四、提升农业科技立异整体效能，加速生长农业新质生产力

（十四）提升农业科技立异水平。统筹整合高校、科研院所、涉农企业等资源实力，团结开展农业基础科学研究和要害焦点手艺攻关。高质量建设和运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地。推进省级农业高新手艺工业园区建设。强化企业立异主体职位，勉励涉农企业牵头组建立异团结体，实验培育壮大“十百千”农业科技企业行动。增强国家现代农业工业手艺系统四川立异团队建设。完善农业科技效果转化系统，组织推动效果转化。深化下层农技推广系统刷新与建设。

（十五）加速推进川种振兴。实验新一轮现代种业提升工程，加速推进万安实验室建设，实验生物育种重大专项、农作物及畜禽育种攻关专项。推进天府良种育繁推能力提升项目，支持企业提升商业化育种水平。推进生物育种工业化。落实制种大县奖励政策，加速建设现代种业基地。

（十六）提升农机装备应用水平。实验新一轮“天府良机”三年行动，全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加速提升农机装备中试熟化水平。实验农业机械化水平提升行动，开展基本实现农业机械化试点。加速老旧农机装备报废更新。统筹结构建设粮食烘干中心。拓展农业领域低空经济生长应用场景。

（十七）鼎力大举生长智慧农业。实验智慧农业行动妄想，开展农业“智改数转”试点。统筹人工智能企业、农机装备企业、农业科研机构等实力团结攻关，增进科技立异与农业生产深度融合生长，支持有条件的地方建设智慧农业引领区。

五、扎实推进宜居宜业和美墟落建设，加速推动农村基本具备现代生涯条件

（十八）因地制宜片区化推进墟落建设。优化墟落空间结构，按需体例墟落妄想，有序出台墟落地区“通则式”妄想治理划定，加速实现墟落地区妄想治理全笼罩。深入推进“百片引领、千村发动、万村补短”工程，健全县级统筹推进机制�？蛊平媛浣ㄉ枵厥缘恪⒁司右艘岛兔佬媛渚劬拥憬ㄉ枋缘�。稳步推进全域土地综合整治。

（十九）加速补齐基础设施短板。推动县域基础设施一体化妄想建设管护。加速推进较大生齿规模自然村（组）通硬化路，推进农村老旧公路刷新、过窄公路拓宽和次差路段提升，推动都会公交线路向墟落延伸和农村客运班线公交化运营，健全农村客运稳固运行包管机制。增强农村供水工程建设，周全推行农村供水县域统管。实验农村危房刷新、现代宜居农房建设，推进农房抗震牢靠提升行动和地质灾难避险搬家。提升农村电网供电包管和综合承载能力，推进农村充电设施建设。深入推进数字墟落试点。加速推进5G网络向农村及偏远地区延伸。支持县墟落流通基础设施建设更新。深化“交商邮供”融合生长，推动农村寄递物流设施共建共享。培育壮大中心镇，推进州里场镇建设治理补短妄想。

（二十）强化县域基本公共服务供应统筹。稳慎优化农村基础教育学校结构，建设城乡学校配合体，推动城乡学校在线共享优质课堂。实验医疗卫生强基工程，推进医疗卫生县乡一体、墟落一体，建设细密型县域医共体，实验大学生墟落医生专项妄想。落实基本医疗包管参保长效机制，稳步提高医�；鹪谙匦媛湟搅莆郎故褂帽壤�。逐步提高城乡住民基本养老包管基础养老金最低标准。建设州里（街道）区域养老服务中心、村级养老服务站点，推进公办养老机构县级直管。健全对农村孤寡老人、留守儿童、逆境儿童、残疾人等的关爱服务机制，实时资助解决现实难题。

（二十一）增强农村生态情形治理和�；�。一连开展农村户厕刷新。提高农村生涯垃圾收运频次，增强源头分类减量和资源化使用。推进农村生涯污水治理提质增效，实验建制镇生涯污水处置惩罚设施补短提质。常态化开展墟落清洁行动。推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。增强墟落河湖库�；ぶ卫怼⑺亮魇ё酆现卫�，实验墟落绿化美化和懦弱生态修复治理。抓好长江十年禁渔。

（二十二）增强文明乡风建设。深入开展农村群众性宣布道育运动。实验天府人文墟落建设工程，推进“文艺赋美墟落”。办妥墟落文化振兴魅力竞演大赛，常态化开展文化科技卫生“三下乡”运动。深入实验“蜀乡新风”行动，一连开展农村高额彩礼、大操大办、人情礼金肩负过重等问题整治，深入推进移风易俗。增强历史文假名镇名村和古板墟落�；な褂�，推动墟落文化遗产赋能墟落振兴。

（二十三）建设平安法治墟落。增强综治中心规范化建设，完善农村矛盾纠纷排查化解机制。实现“一村一辅警（警务助理）”全笼罩。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，一连提防和整治“村霸”、家族宗族黑恶势力。攻击整治农村赌博，严肃攻击涉农领域传销、诈骗等违法犯法行为。统筹做好农村蹊径交通、有限空间、燃气、消防、衡宇等重点领域清静危害排查治理和提防化解。

六、强化体制机制刷新立异，提升城乡融合生长动力活力

（二十四）一连推进县域内城乡融合生长刷新试点。总结推广“1+20”试点履历，在强县扩权赋能、城乡要素流动等方面取得更大突破。深化付与特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会治理权刷新�？蒲в行蛲平┮底粕菔忻窕�，推行由常住地挂号户口提供基本公共服务制度。

（二十五）构建现代农业谋划系统。稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延伸30年整省试点。实验家庭农场培育提升行动、农民相助社提质强能行动、下层供销相助社刷新提升行动，加大对农业工业化企业的支持力度，推动新型农业谋划主体帮助政策同发动农户增收挂钩。健全县墟落农业社会化服务系统运行机制，建设现代农事综合服务中心，培育规�；裰魈�。深化供销相助社综合刷新，支持其加入农业社会化服务系统建设。

（二十六）立异农村资产资源治理使用。推进农村种种资产资源“一本账”治理，健全农村整体“三资”和墟落振兴资金羁系长效机制。增强闲置低效资产盘活使用，实验全周期动态羁系。加速推进省农村产权综合生意平台与各地现有生意平台互连互通。拓展新型农村整体经济生长路径，探索支持农村整体经济组织聘用职业司理人谋划模式，严控新增村级债务。强化农村宅基地和农民建房审批治理，严查严防违法违规购置农房宅基地。依法依规盘活使用闲置农房。深入推进农村土地要素市场化刷新。有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新，支持入市土地优先用于生长整体经济和墟落工业，严禁用于建设商品住房。深化整体林权制度刷新。

（二十七）强化投融资机制立异。坚持把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂，确保墟落振兴投入力度一直增强。深入实验金融支持墟落周全振兴专项行动，推动实现涉农贷款余额一连增添。支持切合条件的企业刊行墟落振兴债券。充分验展全省融资信用基础服务平台作用，支持涉农企业使用平台宣布融资需求，勉励金融机构立异金融产品、加大资金投放。深化涉农工业“金融链长”制，推广农村土地谋划权和林地谋划权典质贷款、农业设施和畜禽活体典质融资。支持生长特色农产品包管。优化墟落营商情形，加大项目招商力度。

（二十八）立异墟落人才培育机制。实验新一轮墟落人才振兴五年行动，作育农业工业人才，培育“一村六员一主播”农业适用人才和人才入乡“新农人”，推进下层主干农技职员培育妄想、高素质农民培育妄想、墟落工匠培育工程。深化涉农高校教育教学刷新，以需求为导向加速新农科建设，推动涉农专业人才定向作育。实验新一轮高校结业生“三支一扶”妄想。加速农业科技人才步队建设。统筹建设农业行业专家人才库。

七、增强党对“三农”事情的周全向导，强化推进墟落周全振兴组织包管

（二十九）落实墟落振兴责任制。坚持五级书记抓墟落振兴，党委、政府主要认真人要推行好墟落振兴第一责任人责任，健全推进机制，推动落地落实。更好施展党委农办统筹协调作用。

（三十）增强农村下层党组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，增强对强村弱村、重点村的分类治理，高质量完成州里向导班子和村（社区）“两委”换届。充分和稳固农村下层一线实力，公务员招录妄想向县乡下层机关倾斜，原则上不得从县乡借调事情职员。拓展提升“川善治”数字化墟落治理平台服务功效。

（三十一）刷新“三农”事情方法要领。深入开展整治形式主义为下层减负事情，周全落实州里（街道）推行职责事项清单，完善村（社区）事情事项准入制度，推广“一表通”数据共享，整理整合面向下层的政务移动互联网应用程序。坚持“三农”事情一连性和政策稳固性。落实“四下下层”制度，充分尊重农民意愿，注重因地制宜、一切从现实出发，阻止政策执行“一刀切”。勉励下层大胆探索，引发做事创业活力。做好第四次天下农业普查实验事情。增强市县党政向导干部“三农”政策培训，提高履职能力水平。

任你博

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