自然资源部办公厅关于进一步增强妄想土地政策支持老旧小区<br>刷新更新事情的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，国务院审批领土空间总体妄想都会（包括地区）自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局：

　　《国务院办公厅关于周全推进城镇老旧小区刷新事情的指导意见》明确了天下城镇老旧小区刷新的行动偏向。各地自然资源部分要驻足职责，增强妄想土地政策支持，配合做好老旧小区刷新事情，现就有关事项通知如下。

　　一、深化资源资产视察评估，为科学妄想涤讪基础。纳入老旧小区刷新拆除重修规模的，应包管土地、衡宇权力清晰、正当、无争议，原则上已治理不动产挂号。要深化妄想单位及社区层面妄想实验评估体检，充分相识刷新更新需求和利益相关方意见。细化资源资产视察，基于产权关系，梳理挖掘可使用的存量空间资源资产，综合剖析、评估刷新事情的可实验性。凭证《社区生涯圈妄想手艺指南》（TD/T 1062-2021）妄想要求，明确老旧小区刷新中应当补足的公共服务设施和基础设施，作为科学体例刷新计划的基础。

　　二、增强妄想统筹，增进区域平衡、动态平衡。以市县领土空间总体妄想为统领，按需加速体例都会更新相关详细妄想，深化近期实验妄想和行动妄想，系统谋划老旧小区刷新项目空间结构，指导实现老旧小区及周边地区都会服务功效的整体提升，引发都会和社区活力。将总体妄想相关要求传导至详细妄想，以单位详细妄想为平台，在单位中统筹空间功效和修建量，实现总量控制、结构优化、区域平衡、动态平衡。以不突破市县领土空间总体妄想明确的空间管控底线和落实强制性内容为条件，地方可明确修建量跨单位统筹的规则，处置惩罚好局部利益与整体利益和久远利益的关系，转移修建量所得收益应优先用于包管刷新资金的平衡。凭证《支持都会更新的妄想与土地政策指引（2023版）》要求，审定优化容积率、执行差别化的妄想设计手艺标准，应突出包管民生和激励公益孝顺的政策导向。

　　三、强化政策支持，引发刷新活力。在切合妄想、确保清静、包管公共利益、维护正当权益的条件下，勉励既有都会土地混淆使用和存量修建空间功效转换，由地方自然资源部分制订响应的正负面清单治理步伐，起劲盘活闲置国有资产用于社区公共服务。老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，应优先用于增添公共空间、公共服务设施和基础设施（包括设置电动自行车充电设施和停放场合），此类增强公共清静、公共利益的空间使用如涉及妄想调解，应简化程序治理。零星用地经属地自然资源主管部分组织论证不具备单独供地条件的，经有批准权的人民政府批准后，可按划拨或者协议有偿使用土地的有关划定，依法依规确定土地使用权人（商品住宅用地除外），核发国有建设用地划拨书或签署国有建设用地有偿使用条约。涉及新增建设用地的，应按划定先行治理农用地转用和土地征收手续。

　　四、优化审批流程，完善全周期羁系机制。勉励各地凭证依法、清静、便当的原则，针对老旧小区刷新差别情形优化妄想允许治理程序和分类管控规则，依托领土空间基础信息平台简化事情程序，并纳入领土空间妄想“一张图”系统实验全生命周期羁系。关于充电桩等凭证装备治理的相关配套服务设施，以及老旧小区用地规模内的管线等基础设施更新刷新，无需治理妄想允许手续。涉及新增建设用地、改变土地用途和新增计容修建面积等改变妄想条件的刷新，应推行法定程序。不得以专项妄想、都会设计计划、更新刷新实验计划、工程建设计划等替换法定妄想作为妄想允许依据实验刷新，提防执法、清静和廉政危害。实验拆除重修的老旧小区在刷新完成后，当事人应当依附正当的妄想、土地供应和建设手续，以及地价款补缴票据和权力划分协议等，实时治理不动产挂号，有用�；とㄒ�。

　　各地应起劲指导勉励注册城乡妄想师等妄想专业职员进社区，为老旧小区刷新提供专业指导和手艺服务，增进共治共享。并凭证文件要求团结现实细化事情行动推进落实，主要事项实时报告我部。

自然资源部办公厅

2024年5月24日

任你博

自然资源部办公厅关于进一步增强妄想土地政策支持老旧小区
刷新更新事情的通知

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