扈万泰：数字赋能重庆超大都会领土空间治理

数字赋能重庆超大都会领土空间治理

扈万泰

党的二十届三中全会是在以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业的要害时期召开的一次十分主要的聚会，擘画了进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的雄伟蓝图。市委六届六次全会对标落实党的二十届三中全会安排，绘制了新征程上重庆进一步周全深化刷新的施工图。市妄想自然资源局将一体学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆主要讲话主要指示精神，落实市委六届六次全会安排要求，统筹完善“资源、空间、生态”的自然资源治理体制机制，将数字化的理念要领手段融入全市妄想自然资源刷新全历程各方面，着力构建超大都会领土空间智慧高效治理新名堂。

起劲探索超大都会现代化治理新路子。习近平总书记在重庆考察时强调，重庆是我国辖区面积和生齿规模最大的都会，要深入践行人民都会理念，起劲探索超大都会现代化治理新路子。这为我市推动领土空间治理系统和治理能力现代化指明晰偏向。在数字重庆“1361”整体框架下，周全梳理领土空间妄想和自然资源事情焦点营业，迭代形成数字重庆自然资源和领土空间治理系统，优化实验领土空间妄想“一张图”，加速推进领土空间治理“大综合一体化”。一连完善领土空间数据综合信息系统（GIS），买通全市空间数据归集治理通道，统一空间数据治理，为超大都会空间治理提供统一的数据、图层、能力服务。稳步推进领土空间三维实景图建设，坚持急用先行，立异探索AI赋能，开发支持突发快响、缓堵保畅等多个超大都会运行和治理典范应用。

全力施展领土空间妄想统筹引领新作用。习近平总书记就做好都会事情提出了以“一尊重、五统筹”为代表的一系列具有全局性、战略性的新头脑、新论断、新要求。我们要通过强化领土空间妄想基础作用引爆发长的新动能、新优势，增强领土空间妄想对各专项妄想的指导约束作用，围绕妄想实验、上下协调中的难点、堵点，构建市区（县）两级妄想治理事情机制，形成市区（县）意会、部分联动、齐抓共管的事情名堂。聚焦领土空间妄想体例、审批、实验、监视、评估等焦点营业，形成妄想蓝图协同绘制、妄想实验时序调控等多跨协同的数字化场景，打造综合剖析、展示服务、空间谋划、审查审批、数据加工和智能辅助等通用工具。强化领土空间专项妄想协同和统筹平衡制度，增强专项妄想全生命周期治理，涵盖目录清单、妄想体例、审查批准、实验监视等全历程。坚持按法定条件和程序修改妄想，确保妄想的权威性。一连开展“多规合一”专题图建设，实现空间妄想、绩效目的、生长态势、冲突矛盾的“一图泛起、动态协同”，周全支持领土空间治理挂图作战。

科学构建优势互补领土空间开发�；ば旅�。习近平总书记强调，要坚持底线头脑，以领土空间妄想为依据，把城镇、农业、生态空间和生态�；ず煜摺⒂朗阑九┨锉；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦咦魑鹘饩媒峁埂⑼牍ひ瞪ぁ⑼平钦蚧豢捎庠降暮煜�。我们要健全领土空间用途管制、妄想允许、批后羁系和不动产确权挂号全链条闭环治理机制，推进领土空间用途一体管制，增进“三融五跨”和审批允许标准化、数字化、协同化转型，推进全域土地综合整治，坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�。增强生态�；ず煜呤笛橹卫�，开展生态�；ず煜呖苯缍ū�，构建实体界桩与虚拟界线相团结的治理新模式，开爆发态�；ず煜咦酆项肯涤τ�。构建城镇开发界线监测评估场景，搭建城镇开发界线监测评估模子，建设起城镇开发界线增量空间“时序统筹—准入管控—动态优化”监测羁系机制，实现全市城镇开发界线优化调解状态“一屏掌控”。

起劲实现都会生长方法内在提升新转变。习近平总书记强调，要坚持集约生长，框定总量、限制容量、盘活存量、做优增量、提高质量。我们要推进自然资源价值一体提升，探索建设自然资源资产价值实现路径及制度，推进存量土地及国有不动产空间盘活治理，深化城镇建设用地细腻化治理，开展混适用地空间价值化治理，一直建设协调宜居、富有活力、各具特色的现代化都会。以主体功效、混适用地为主要原则，构建产城融合职住平衡名堂，统筹提升都会空间资源价值。谋划开发工业用地智治重大应用，服务制造业高质量生长，提升工业用地节约集约水平和亩均效益，建设工业项目羁系协议线上天生气制，深化“标准地”刷新，推进工业用地线上生意和审批制度刷新。一连建设重庆市交通综合信息平台，精准掌握潜在客流需求和服务短板，协助相关部分推进交通堵点综合治理。全力推动周全深化刷新与领土空间数字化治理双轮驱动，形成一批政策规则、标准规范、体制机制的刷新事项，在数字赋能超大都会领土空间治理上展现新作为。

（作者系重庆市妄想和自然资源局党组书记、局长）

资料泉源：重庆日报2024年11月4日第15版

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