中华人民共和国能源法

中华人民共和国能源法

（2024年11月8日第十四届天下人民代表大会常务委员会第十二次聚会通过）

目录

第一章　总则

第二章　能源妄想

第三章　能源开发使用

第四章　能源市场系统

第五章　能源储备和应急

第六章　能源科技立异

第七章　监视治理

第八章　执法责任

第九章　附则

第一章　总则

第一条　为了推动能源高质量生长，包管国家能源清静，增进经济社会绿色低碳转型和可一连生长，起劲稳妥推进碳达峰碳中和，顺应周全建设社会主义现代化国家需要，凭证宪法，制订本法。

第二条　本法所称能源，是指直接或者通过加工、转换而取得有用能的种种资源，包括煤炭、石油、自然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

第三条　能源事情应当坚持中国共产党的向导，贯彻新生长理念和总体国家清静观，统筹生长和清静，实验推动能源消耗革命、能源供应革命、能源手艺革命、能源体制革命和全方位增强国际相助的能源清静新战略，坚持驻足海内、多元包管、节约优先、绿色生长，加速构建清洁低碳、清静高效的新型能源系统。

第四条　国家坚持多措并举、精准施策、科学治理、社会共治的原则，完善节约能源政策，增强节约能源治理，综合接纳经济、手艺、宣布道育等步伐，增进经济社会生长全历程和各领域周全降低能源消耗，避免能源铺张。

第五条　国家完善能源开发使用政策，优化能源供应结构和消耗结构，起劲推动能源清洁低碳生长，提高能源使用效率。

国家建设能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控周全转型新机制，加速构建碳排放总量和强度双控制度系统。

第六条　国家加速建设主体多元、统一开放、竞争有序、羁系有用的能源市场系统，依规则范能源市场秩序，一律�；つ茉词谐≈种种魈宓恼比ㄒ�。

第七条　国家完善能源产供储销系统，健万能源储备制度和能源应急机制，提升能源供应能力，包管能源清静、稳固、可靠、有用供应。

第八条　国家建设健万能源标准系统，包管能源清静和绿色低碳转型，增进能源新手艺、新工业、新业态生长。

第九条　国家增强能源科技立异能力建设，支持能源开发使用的科技研究、应用树模和工业化生长，为能源高质量生长提供科技支持。

第十条　国家坚持一律互利、相助共赢的目的，起劲增进能源国际相助。

第十一条　县级以上人民政府应当增强对能源事情的组织向导和统筹协调，实时研究解决能源事情中的重大问题。

县级以上人民政府应当将能源事情纳入国民经济和社会生长妄想、年度妄想。

第十二条　国务院能源主管部分认真天下能源事情。国务院其他有关部分在各自职责规模内认真相关的能源事情。

县级以上地方人民政府能源主管部分认真本行政区域能源事情。县级以上地方人民政府其他有关部分在各自职责规模内认真本行政区域相关的能源事情。

第十三条　县级以上人民政府及其有关部分应当接纳多种形式，增强对节约能源、能源清静和能源绿色低碳生长的宣布道育，增强全社会的节约能源意识、能源清静意识，增进形成绿色低碳的生爆发涯方法。

新闻媒体应当开展节约能源、能源清静和能源绿色低碳生长公益宣传。

第十四条　对在能源事情中做出突出孝顺的单位和小我私家，凭证国家有关划定给予表扬、奖励。

第二章　能源妄想

第十五条　国家制订和完善能源妄想，施展能源妄想对能源生长的引领、指导和规范作用。

能源妄想包括天下综合能源妄想、天下分领域能源妄想、区域能源妄想和省、自治区、直辖市能源妄想等。

第十六条　天下综合能源妄想由国务院能源主管部分会同国务院有关部分组织体例。天下综合能源妄想应当依据国民经济和社会生长妄想体例，并与领土空间妄想等相关妄想衔接。

天下分领域能源妄想由国务院能源主管部分会同国务院有关部分依据天下综合能源妄想组织体例。

国务院能源主管部分会同国务院有关部分和有关省、自治区、直辖市人民政府，凭证区域经济社会生长需要和能源资源禀赋情形、能源生产消耗特点、生态情形�；ひ蟮�，可以体例跨省、自治区、直辖市的区域能源妄想。区域能源妄想应当切合天下综合能源妄想，并与相关天下分领域能源妄想衔接。

第十七条　省、自治区、直辖市人民政府能源主管部分会同有关部分，依据天下综合能源妄想、相关天下分领域能源妄想、相关区域能源妄想，组织体例本省、自治区、直辖市的能源妄想。

设区的市级人民政府、县级人民政府需要体例能源妄想的，凭证省、自治区、直辖市人民政府的有关划定执行。

第十八条　体例能源妄想，应当遵照能源生长纪律，坚持统筹兼顾，强化科学论证。组织体例能源妄想的部分应当征求有关部分、相关企业和行业组织以及有关专家等方面的意见。

能源妄想应当明确妄想期内能源生长的目的、主要使命、区域结构、重点项目、包管步伐等内容。

第十九条　能源妄想凭证划定的权限和程序报经批准后实验。

经批准的能源妄想应当凭证划定予以宣布。

第二十条　组织体例能源妄想的部分应当就能源妄想实验情形组织开展评估。凭证评估效果确需对能源妄想举行调解的，应当报经原批准机关赞成，国家尚有划定的除外。

第三章　能源开发使用

第二十一条　国家凭证能源资源禀赋情形和经济社会可一连生长的需要，统筹包管能源清静、优化能源结构、增进能源转型和节约能源、�；ど樾蔚纫蛩�，分类制订和完善能源开发使用政策。

第二十二条　国家支持优先开发使用可再生能源，合理开发和清洁高效使用化石能源，推进非化石能源清静可靠有序替换化石能源，提高非化石能源消耗比重。

国务院能源主管部分会同国务院有关部分制订非化石能源开发使用中恒久生长目的，按年度监测非化石能源开发使用情形，并向社会宣布。

第二十三条　国务院能源主管部分会同国务院有关部分制订并组织实验可再生能源在能源消耗中的最低比重目的。

国家完善可再生能源电力消纳包管机制。供电企业、售电企业、相关电力用户和使用自备电厂供电的企业等应当凭证国家有关划定，肩负消纳可再生能源发电量的责任。

国务院能源主管部分会同国务院有关部分对可再生能源在能源消耗中的最低比重目的以及可再生能源电力消纳责任的实验情形举行监测、审核。

第二十四条　国家统筹水电开发和生态�；�，严酷控制开发建设小型水电站。

开发建设和更新刷新水电站，应当切合流域相关妄想，统筹兼顾防洪、生态、供水、浇灌、航运等方面的需要。

第二十五条　国家推进风能、太阳能开发使用，坚持集中式与漫衍式并举，加速风电和光伏发电基地建设，支持漫衍式风电和光伏发电就近开发使用，合理有序开发海优势电，起劲生长光热发电。

第二十六条　国家勉励合理开发使用生物质能，因地制宜生长生物质发电、生物质能清洁供温暖生物液体燃料、生物自然气。

国家增进海洋能规�；⑹褂�，因地制宜生长地热能。

第二十七条　国家起劲清静有序生长核电。

国务院能源主管部分会同国务院有关部分统筹协调天下核电生长和结构，依据职责增强对核电站妄想、选址、设计、制作、运行等环节的治理和监视。

第二十八条　国家优化煤炭开发结构和工业结构，勉励生长煤矿矿区循环经济，优化煤炭消耗结构，增进煤炭清洁高效使用，施展煤炭在能源供应系统中的基础包管和系统调理作用。

第二十九条　国家接纳多种步伐，加大石油、自然气资源勘探开发力度，增强石油、自然气海内供应包管能力。

石油、自然气开发坚持陆上与海上并重，勉励规�；⒅旅苡推⒁逞矣汀⒁逞移⒚翰闫确峭ɡ推试�。

国家优化石油加工转换工业结构和结构，勉励接纳先进、集约的加工转换方法。

国家支持合理开发使用可替换石油、自然气的新型燃料和工业质料。

第三十条　国家推动燃煤发电清洁高效生长，凭证电力系统稳固运行和电力供应包管的需要，合理结构燃煤发电建设，提高燃煤发电的调理能力。

第三十一条　国家加速构建新型电力系统，增强电源电网协同建设，推进电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设，提高电网对可再生能源的接纳、设置和调控能力。

第三十二条　国家合理结构、起劲有序开发建设抽水蓄能电站，推进新型储能高质量生长，施展种种储能在电力系统中的调理作用。

第三十三条　国家起劲有序推进氢能开发使用，增进氢能工业高质量生长。

第三十四条　国家推动提高能源使用效率，勉励生长漫衍式能源和多能互补、多能联供综合能源服务，起劲推广条约能源治理等市场化节约能源服务，提高终端能源消耗清洁化、低碳化、高效化、智能化水平。

国家通过实验可再生能源绿色电力证书等制度建设绿色能源消耗增进机制，勉励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源。

公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。

第三十五条　能源企业、能源用户应当凭证国家有关划定配备、使用能源和碳排放计量用具。

能源用户应当凭证清静使用规范和有枢纽约能源的划定合理使用能源，依法推行节约能源的义务，起劲加入能源需求响应，扩大绿色能源消耗，自觉践行绿色低碳的生爆发涯方法。

国家增强能源需求侧治理，通过完善蹊径价钱、分市价钱等制度，指导能源用户合理调解用能方法、时间、数目等，增进节约能源和提高能源使用效率。

第三十六条　肩负电力、燃气、热力等能源供应的企业，应当遵照执法、规则和国家有关划定，包管营业区域内的能源用户获得清静、一连、可靠的能源供应服务，没有法定或者约定事由不得拒绝或者中止能源供应服务，不得私自提高价钱、违法收取用度、镌汰供应数目或者限制购置数目。

前款划定的企业应当公示服务规范、收费标准和投诉渠道等，并为能源用户提供公共盘问服务。

第三十七条　国家增强能源基础设施建设和�；�。任何单位或者小我私家不得从事危及能源基础设施清静的运动。

国务院能源主管部分会同国务院有关部分协调跨省、自治区、直辖市的石油、自然气和电力运送管网等能源基础设施建设；省、自治区、直辖市人民政府应当凭证能源妄想，预留能源基础设施建设用地、用海，并纳入领土空间妄想。

石油、自然气、电力等能源运送管网设施运营企业应当提高能源运送管网的运行清静水平，包管能源运送管网系统运行清静。接入能源运送管网的设施装备和产品应当切合管网系统清静运行的要求。

第三十八条　国家凭证城乡融合、因地制宜、多能互补、综合使用、提升服务的原则，勉励和帮助农村的能源生长，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠蓬勃地区农村的能源生长，提高农村的能源供应能力和服务水平。

县级以上地方人民政府应当统筹城乡能源基础设施和公共服务系统建设，推动城乡能源基础设施互联互通。

农村地区爆发暂时性能源供应欠缺时，有关地方人民政府应当接纳步伐，优先包管农村生涯用能和农业生产用能。

第三十九条　从事能源开发使用运动，应当遵守有关生态情形�；ぁ⑶寰采椭耙挡》乐蔚戎捶ā⒐嬖虻幕�，镌汰污染物和温室气体排放，避免对生态情形的破损，预防、镌汰生产清静事故和职业病危害。

第四章　能源市场系统

第四十条　国家勉励、指导种种谋划主体依法投资能源开发使用、能源基础设施建设等，增进能源市场生长。

第四十一条　国家推动能源领域自然垄断环节自力运营和竞争性环节市场化刷新，依法增强对能源领域自然垄断性营业的羁系和调控，支持种种谋划主体依法凭证市场规则公正加入能源领域竞争性营业。

第四十二条　国务院能源主管部分会同国务院有关部分协调推动天下统一的煤炭、电力、石油、自然气等能源生意市场建设，推动建设功效完善、运营规范的市场生意机构或者生意平台，依法拓展生意方法和生意产品规模，完善生意机制和生意规则。

第四十三条　县级以上人民政府及其有关部分应当强化统筹调理组织，包管能源运输流通。

能源运送管网设施运营企业应当完善公正接入和使用机制，凭证划定果真能源运送管网设施接入和运送能力以及运行情形的信息，向切合条件的企业等谋划主体公正、无歧视开放并提供能源运送服务。

第四十四条　国家勉励能源领域上下游企业通过订立恒久协议等方法，依法凭证市场化方法增强相助、协同生长，提升能源市场危害应对能力。

国家协同推进能源资源勘探、设计施工、装备制造、项目融资、流通商业、资讯服务等高质量生长，提升能源领域上下游全链条服务支持能力。

第四十五条　国家推动建设与社会主义市场经济体制相顺应，主要由能源资源状态、产品和服务本钱、市场供求状态、可一连生长状态等因素决议的能源价钱形成机制。

依法实验政府定价或者政府指导价的能源价钱，定价权限和详细适用规模以中央和地方的定价目录为依据。制订、调解实验政府定价或者政府指导价的能源价钱，应当遵守《中华人民共和国价钱法》等执法、行政规则和国家有关划定。能源企业应当凭证划定实时、真实、准确提供价钱本钱等相关数据。

国家完善能源价钱调控制度，提升能源价钱调控效能，构建提防和应对能源市场价钱异常波动危害机制。

第四十六条　国家起劲增进能源领域国际投资和商业相助，有用提防和应对国际能源市场危害。

第五章　能源储备和应急

第四十七条　国家凭证政府主导、社会共建、多元互补的原则，建设健全高效协同的能源储备系统，科学合理确定能源储备的种类、规模和方法，施展能源储备的战略包管、宏观调控和应对急需等功效。

第四十八条　能源储备实验政府储备和企业储备相团结，实物储备和产能储备、矿产地储备相统筹。

政府储备包括中央政府储备和地方政府储备，企业储备包括企业社会责任储备和企业其他生产谋划库存。

能源储备的收储、轮换、动用，遵照执法、行政规则和国家有关划定执行。

国家完善政府储备市场调理机制，接纳有用步伐应对市场大幅波动等危害。

第四十九条　政府储备承储运营机构应当遵照执法、行政规则和国家有关划定，建设健全内部治理制度，增强储备治理，确保政府储备清静。

企业社会责任储备凭证企业所有、政策指导、羁系有用的原则建设。肩负社会责任储备的能源企业应当凭证划定的种类、数目等落实储备责任，并接受政府有关部分的监视治理。

能源产能储备的详细步伐，由国务院能源主管部分会同国务院财务部分和其他有关部分制订。

能源矿产地储备的详细步伐，由国务院自然资源主管部分会同国务院能源主管部分、国务院财务部分和其他有关部分制订。

第五十条　国家完善能源储备羁系体制，加速能源储备设施建设，提高能源储备运营主体专业化水平，增强能源储备信息化建设，一连提升能源储备综合效能。

第五十一条　国家建设和完善能源展望预警系统，提高能源展望预警能力和水平，实时有用对能源供求转变、能源价钱波动以及能源清静危害状态等举行展望预警。

能源展望预警信息由国务院能源主管部分宣布。

第五十二条　国家建设统一直导、分级认真、协调联动的能源应急治理体制。

县级以上人民政府应当接纳有用步伐，增强能源应急系统建设，按期开展能源应急演练和培训，提高能源应急能力。

第五十三条　国务院能源主管部分会同国务院有关部分制订天下的能源应急预案，报国务院批准后实验。

国务院能源主管部分会同国务院有关部分增强对跨省、自治区、直辖市能源应急事情的指导协调。

省、自治区、直辖市人民政府凭证本行政区域的现真相形，制订本行政区域的能源应急预案。

设区的市级人民政府、县级人民政府能源应急预案的制订，由省、自治区、直辖市人民政府决议。

规模较大的能源企业和用能单位应当凭证国家划定体例本单位能源应急预案。

第五十四条　泛起能源供应严重欠缺、供应中止等能源应急状态时，有关人民政府应当凭证权限实时启动应急响应，凭证现真相形和需要，可以依法接纳下列应急处置惩罚步伐：

（一）宣布能源供求等相关信息；

（二）实验能源生产、运输、供应紧迫调理或者直接组织能源生产、运输、供应；

（三）征用相关能源产品、能源储备设施、运输工具以及包管能源供应的其他物资；

（四）实验价钱干预步伐和价钱紧迫步伐；

（五）凭证划定组织投放能源储备；

（六）凭证能源供应包管顺序组织实验能源供应；

（七）其他须要步伐。

能源应急状态消除后，有关人民政府应当实时终止实验应急处置惩罚步伐。

第五十五条　泛起本法第五十四条划定的能源应急状态时，能源企业、能源用户以及其他有关单位和小我私家应当听从有关人民政府的统一指挥和安排，凭证划定肩负响应的能源应急义务，配合接纳应急处置惩罚步伐，协助维护能源市场秩序。

因执行能源应急处置惩罚步伐给有关单位、小我私家造成损失的，有关人民政府应当依法予以赔偿。

第六章　能源科技立异

第五十六条　国家制订勉励和支持能源科技立异的政策步伐，推动建设以国家战略科技实力为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技立异系统。

第五十七条　国家勉励和支持能源资源勘探开发、化石能源清洁高效使用、可再生能源开发使用、核能清静使用、氢能开发使用以及储能、节约能源等领域基础性、要害性和前沿性重大手艺、装备及相关新质料的研究、开发、树模、推广应用和工业化生长。

能源科技立异应当纳入国家科技生长和高手艺工业生长相关妄想的重点支持领域。

第五十八条　国家制订和完善工业、金融、政府采购等政策，勉励、指导社会资金投入能源科技立异。

第五十九条　国家建设重大能源科技立异平台，支持重大能源科技基础设施和能源手艺研发、试验、检测、认证等公共服务平台建设，提高能源科技立异能力和服务能力。

第六十条　国家支持依托重大能源工程集中开展科技攻关和集成应用树模，推动产学研以及能源上下游工业链、供应链协同立异。

第六十一条　国家支持先进信息手艺在能源领域的应用，推动能源生产和供应的数字化、智能化生长，以及多种能源协同转换与集成互补。

第六十二条　国家加大能源科技专业人才作育力度，勉励、支持教育机构、科研机构与企业相助作育能源科技高素质专业人才。

第七章　监视治理

第六十三条　县级以上人民政府能源主管部分和其他有关部分应当凭证职责分工，增强对有关能源事情的监视检查，实时查处违法行为。

第六十四条　县级以上人民政府能源主管部分和其他有关部分凭证职责分工依法推行监视检查职责，可以接纳下列步伐：

（一）进入能源企业、调理机构、能源市场生意机构、能源用户等单位实验现场检查；

（二）询问与检查事项有关的职员，要求其对有关事项作出说明；

（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料、电子数据；

（四）执法、规则划定的其他步伐。

对能源主管部分和其他有关部分依法实验的监视检查，被检查单位及其有关职员应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

能源主管部分和其他有关部分及其事情职员对监视检查历程中知悉的国家神秘、商业神秘、小我私家隐私和小我私家信息依法负有保密义务。

第六十五条　县级以上人民政府能源主管部分和其他有关部分应当增强能源羁系协同，提升羁系效能，并可以凭证事情需要建设能源羁系信息系统。

有关单位应当凭证划定向能源主管部分和其他有关部分报送相关信息。

第六十六条　国务院能源主管部分会同国务院有关部分增强能源行业信用系统建设，凭证国家有关划定建设信用纪录制度。

第六十七条　因能源运送管网设施的接入、使用爆发的争议，可以由省级以上人民政府能源主管部分举行协调，协调不可的，当事人可以向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第六十八条　任何单位和小我私家对违反本法和其他有关能源的执法、规则的行为，有权向县级以上人民政府能源主管部分或者其他有关部分举报。接到举报的部分应当实时依法处置惩罚。

第八章　执法责任

第六十九条　县级以上人民政府能源主管部分或者其他有关部分的事情职员违反本规则定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第七十条　违反本规则定，肩负电力、燃气、热力等能源供应的企业没有法定或者约定事由拒绝或者中止对营业区域内能源用户的能源供应服务，或者私自提高价钱、违法收取用度、镌汰供应数目、限制购置数目的，由县级以上人民政府能源主管部分或者其他有关部分凭证职责分工责令纠正，依法给予行政处分；情节严重的，对有关主管职员和直接责任职员依法给予处分。

第七十一条　违反本规则定，能源运送管网设施运营企业未向切合条件的企业等谋划主体公正、无歧视开放并提供能源运送服务的，由省级以上人民政府能源主管部分或者其他有关部分凭证职责分工责令纠正，给予忠言或者转达品评；拒不纠正的，处相关谋划主体经济损失额二倍以下的�？�；情节严重的，对有关主管职员和直接责任职员依法给予处分。

第七十二条　违反本规则定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府能源主管部分或者其他有关部分凭证职责分工责令纠正，给予忠言或者转达品评；拒不纠正的，处十万元以上二十万元以下的�？睿�

（一）肩负电力、燃气、热力等能源供应的企业未公示服务规范、收费标准和投诉渠道等，或者未为能源用户提供公共盘问服务；

（二）能源运送管网设施运营企业未凭证划定果真能源运送管网设施接入和运送能力以及运行情形信息；

（三）能源企业未凭证划定提供价钱本钱等相关数据；

（四）有关单位未凭证划定向能源主管部分或者其他有关部分报送相关信息。

第七十三条　违反本规则定，能源企业、能源用户以及其他有关单位或者小我私家在能源应急状态时不平从有关人民政府的统一指挥和安排、未凭证划定肩负能源应急义务或者不配合接纳应急处置惩罚步伐的，由县级以上人民政府能源主管部分或者其他有关部分凭证职责分工责令纠正，给予忠言或者转达品评；拒不纠正的，对小我私家处一万元以上五万元以下的�？�，对单位处十万元以上五十万元以下的�？�，并可以凭证情节轻重责令休业整理或者依法吊销相关允许证件。

第七十四条　违反本规则定，造成工业损失或者其他损害的，依法肩负民事责任；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

第七十五条　本法中下列用语的寄义：

（一）化石能源，是指由远古动植物化石经地质作用演酿成的能源，包括煤炭、石油和自然气等。

（二）可再生能源，是指能够在较短时间内通过自然历程一直增补和再生的能源，包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等。

（三）非化石能源，是指不依赖化石燃料而获得的能源，包括可再生能源和核能。

（四）生物质能，是指使用自然界的植物和城乡有机废物通过生物、化学或者物理历程转化成的能源。

（五）氢能，是指氢作为能量载体举行化学反应释放出的能源。

第七十六条　军队的能源开发使用治理，凭证国家和军队有关划定执行。

国家对核能开发使用尚有划定的，适用其划定。

第七十七条　中华人民共和国缔结或者加入的涉及能源的国际条约与本法有差别划定的，适用国际条约的划定，但中华人民共和国声明保存的条款除外。

第七十八条　任何国家或者地区在可再生能源工业或者其他能源领域对中华人民共和国接纳歧视性的榨取、限制或者其他类似步伐的，中华人民共和国可以凭证现真相形对该国家或者该地区接纳响应的步伐。

第七十九条　中华人民共和国境外的组织和小我私家实验危害中华人民共和国国家能源清静行为的，依法追究执法责任。

第八十条　本法自2025年1月1日起施行。

任你博

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