海南：起劲探索构建全域全类型全流程领土空间用途管制和妄想允许制度

海南省自然资源和妄想厅起劲推进全域全类型全流程领土空间用途管制和妄想允许制度刷新，取得一定的效果。

一连深化“多规合一”刷新，构建完整的领土空间妄想系统。一是以立法固化“多规合一”刷新效果。《海南自由商业港领土空间妄想条例》于2025年1月1日起实验，明确领土空间妄想分级分类治理，并提出建设领土空间用途管制系统，有用衔接妄想制订与实验。二是确立省、市（县）、州里三级总体妄想系统。海南省领土空间妄想及市县领土空间总体妄想（除三沙市外）均已批复实验。海南省自然资源和妄想厅印发《海南省州里领土空间总体妄想体例指南（试行）》等手艺规范，指导市县加速体例州里领土空间总体妄想。三是建设分类、分层的详细妄想系统。海南省自然资源和妄想厅出台《关于领土空间详细妄想有关事情的通知》《海南省详细妄想体例手艺指南》等，强化领土空间妄想传导协同，合理划分城镇单位、墟落单位、特殊单位、海域单位等差别类型的体例单位，按差别层级深度确定了单位层级和地块层级的详细妄想。四是逐步健全相关专项妄想系统。海南省政府办公厅出台《关于加速推进领土空间相关专项妄想事情的通知》，明确省和市县相关专项妄想体例目录清单，强化领土空间妄想对相关专项妄想指导约束作用，理顺妄想、项目、要素之间关系，解决各部分妄想打斗、各行业重大项目要素包管滞后等问题。

建设健全领土空间用途管制系统，起劲探索从土地用途管制向领土空间用途管制转变。一是强化耕地和生态空间底线管控。海南省深化自然生态空间用途管制试点事情研究，先后出台《海南省生态�；ず煜咧卫砘ā贰逗Ｄ鲜∩；ず煜咦既胫卫砟柯肌贰逗Ｄ暇锰厍０洞；び肟⒅卫硎笛橄冈颉返然�，明确陆地和海域生态�；ず煜吣谠市碜既氲挠邢奕宋硕嘈图叭隙ǔ绦�，严酷生态�；ず煜吣谛略鼋ㄉ栌玫亍⒂煤Ｏ钅孔既肷蟛��Ｆ鹁⑻剿魍晟聘亍⒘值氐扰┯玫刂渥还嬖�，出台《关于增强耕地�；ぬ嵘刂柿客晟聘卣疾蛊胶獾氖笛橐饧贰豆赜谧龊媚戏笨蒲杏只馗乇；ず团涮咨枋┯玫匕艿闹傅家饧�，支持南繁育种农业科研用地合理使用。二是一连推动全流程用地用林团结管制。海南省自然资源和妄想厅开展市县总体妄想调解与林地占用合并审批，2025年3月会同海南省林业局相继出台《海南省耕地�；ぷㄏ钔牒土值乇；な褂猛肴诤鲜虑榧苹贰豆赜谌⊥菩杏玫赜昧滞沤嵘笈⑿轮贫鹊氖笛橐饧ㄊ孕校贰豆赜诮徊皆銮孔匀蛔试幢；ね沤犷肯抵捶ǖ闹傅家饧ㄊ孕校�，从耕地林地及增补耕地林地图斑唯一性、用地用林团结高效审批、用地用林一次团结执法的自然资源治理前、中、最后提出管控路径。三是探索开展海域空间用途管制制度。海南省自然资源和妄想厅试点开展海域使用权立体分层设权并推动实验，印发《关于推进海域使用权立体分层设权的通知（试行）》，推动海域治理模式从“平面”转“立体”“二维”转“三维”，增进海洋开发使用向深度和广度拓展。在三亚市试点开展海域使用详细妄想体例，出台全省首例海域使用详细妄想，立异性地将用地妄想中地类图则引入海洋妄想，将海域使用分类系统细化至四级类用海类型，明确相关区块用海妄想及管控要求。四是分类开展建设用地治理。海南省实验采矿项目用地按需分类治理，推动妥善解决老旧矿山用地遗留问题。探索制订空间准入意见，作废建设用地妄想允许，实验建设工程妄想允许见告允许和宽免制度。

构建“一张图”数治系统，赋能领土空间智慧治理。一是立法包管先行。《海南自由商业港领土空间妄想条例》，明确县级以上人民政府自然资源和妄想主管部分应当建设领土空间基础信息平台，实现“机械管妄想”。海南省委办公厅海南省政府办公厅出台《关于深化“多规合一”刷新完善领土空间智慧治理系统的实验意见》、海南省政府办公厅出台《海南省领土空间基础数据治理步伐》，提出领土空间治理底层逻辑，明确省领土空间基础信息平台作为数字政府和智慧海南的空间数据统一治理平台，统一全省领土空间基础数据底座，建设省领土空间基础信息平台与各部分系统平台“总分团结”的空间数据治理模式。二是夯实标准系统。海南省制订《海南省领土空间基础信息平台数据汇交标准》《海南省领土空间基础信息平台接入及共享标准》《海南省领土空间基础信息平台数据标准》，明确数据汇交的内容、程序、数据要求、周期和责任归口等；划定领土空间基础信息平台接入及共享的内容、程序、方法和清静包管等。三是服务经济社会生长。海南省自然资源和妄想厅从资规系统内部筑牢数据底座、一个平台管审批、详规调解“三把钥匙”治理、建设工程妄想允许证机械赋码、生态�；ず煜叩缱游Ю傅浇ㄉ韬Ｄ瞎ひ低蹲示玫赝�，有力增进工业生长与空间资源精准匹配，进一步提高投资项目要素包管效能。建设工业地图服务招商引资、项目推介、意向项目选址和策划；建设投资地图服务投资项目全生命周期治理；建设经济地图对市县经济运行指标与资源使用强度举行“画像”。

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