四川省《中华人民共和领土地治理法》实验步伐

（1987年11月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次聚会通过? 凭证1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次聚会《关于修改〈四川省《中华人民共和领土地治理法》实验步伐〉的决议》第一次修正? 凭证1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次聚会《四川省土地治理实验步伐修正案》第二次修正? 凭证1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次聚会《关于修改〈四川省《中华人民共和领土地治理法》实验步伐〉的决议》第三次修正 1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次聚会修订? 凭证2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次聚会《关于修改部分地方性规则的决议》第四次修正 2022年12月2日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次聚会修订）

目? 录

第一章? 总? 则

第二章? 领土空间妄想

第三章? 耕地�；�

第四章? 土地转用与征收

第五章? 建设用地治理

第六章? 监视检查

第七章? 执法责任

第八章? 附? 则

第一章? 总? 则

第一条? 为了增强土地治理，增进经济社会高质量生长，凭证《中华人民共和领土地治理法》、《中华人民共和领土地治理法实验条例》等执法、行政规则，团结四川省现实，制订本实验步伐。

第二条? 四川省行政区域内土地的�；ぁ⒖ⅰ⑹褂眉跋喙丶嗍又卫碓硕视帽臼笛椴椒�。

涉及土地所有权和使用权的权属及其挂号、土壤污染防治、林业、草原治理等内容的，遵照有关执法、规则执行。

第三条? 土地治理应当贯彻十分珍惜、合理使用土地和切实�；じ氐幕竟撸葱型恋赜猛竟苤浦贫龋涫到谠技加玫匾�；依法实验土地有偿使用，维护土地所有权人和使用权人正当权益；增强生态�；ず托薷矗贫躺�。

第四条? 县级以上地方各级人民政府应当增强对土地治理事情的向导，科学妄想，严酷治理，�；ず秃侠砜⑹褂猛恋刈试矗嵘玫匦剩柚共环ㄕ加猛恋睾推扑鹜恋刈试吹男形�。

州里人民政府凭证有关执法、规则和上级人民政府的划定，做好辖区内土地治理相关事情。

第五条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分认真本行政区域内土地的治理和羁系事情，农业农村主管部分认真本行政区域内农村宅基地的刷新、治理、监视检查以及耕地质量治理等有关事情。

县级以上地方各级人民政府生长刷新、经济和信息化、教育、科技、公安、司法行政、财务、人力资源和社会包管、生态情形、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、审计、统计、信访、林草、广电等部分凭证各自职责，做好土地治理相关事情。

第六条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当建设健全土地视察、动态监测、剖析评价和品级评定等制度机制，会同有关部分凭证国家划定开展视察监测评价事情。相关效果作为体例国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想以及实验自然资源治理、�；ず褪褂玫闹饕谰�。土地视察和土地品级评定效果依据国家划定的程序和要求向社会宣布。

第七条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当增强信息化建设，建设统一的领土空间基础信息平台，整合自然资源、生态情形、经济社会生长等相关空间数据，实现土地治理全流程信息化。

县级以上地方各级人民政府应当组织自然资源、生长刷新、生态情形、住房城乡建设、农业农村、林草等部分，建设土地治理信息共享机制，实现数据共享和营业协同。

第八条? 县级以上地方各级人民政府及其有关部分应当通过广播、电视、报刊、互联网等多种方法，增强对土地治理执法、规则的宣传，提升全社会珍惜土地、节约用地、�；じ氐囊馐�。

第二章? 领土空间妄想

第九条? 本省凭证国家划定建设领土空间妄想系统。领土空间妄想是对一定区域领土空间开发�；ぴ诳占浜褪奔渖献鞒龅陌才牛鞘笛橛猛竟苤啤⒂玫厣笈⑼朐市硪约熬傩兄种挚ⅰ⒈；ぁ⒔ㄉ柙硕幕疽谰�。

领土空间妄想应当细化落实国家和省国民经济和社会生长妄想提出的领土空间开发�；ひ螅吵锝峁古┮怠⑸⒊钦虻裙πЭ占洌涫涤朗阑九┨铩⑸；ず煜吆统钦蚩⒔缦�。

领土空间妄想包括总体妄想、详细妄想和相关专项妄想。下级领土空间妄想应当听从上级领土空间妄想。详细妄想、相关专项妄想要听从总体妄想。相关专项妄想应当相互协同，并与详细妄想相衔接。领土空间妄想系统之外不得另设其他空间妄想。

领土空间妄想批准实验前，经依法批准的土地使用总体妄想和城乡妄想继续执行。

第十条? 省、市（州）、县（市、区）、州里制订领土空间总体妄想。

省级领土空间总体妄想由省人民政府组织体例，凭证法定程序报批。

市（州）、县（市、区）领土空间总体妄想由本级人民政府组织体例，逐级上报省人民政府批准。需报国务院批准的都会的领土空间总体妄想，由市（州）人民政府组织体例，由省人民政府审查赞成后凭证法定程序报批。

州里领土空间总体妄想可以单独体例，也可以纳入市（州）、县（市、区）领土空间总体妄想合并体例，或者以多个州里为单位统一体例。都会开发界线内所涉及州里的领土空间总体妄想应当纳入市（州）、县（市、区）领土空间总体妄想合并体例。州里领土空间总体妄想凭证国家和省有关划定报上级人民政府批准。

第十一条? 省、市（州）、县（市、区）领土空间总体妄想在报送审批前，应领先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成职员的审议意见交由本级人民政府研究处置惩罚。

州里领土空间总体妄想在报送审批前，应领先经本级人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处置惩罚。

省、市（州）、县（市、区）、州里在报送审批时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成职员或者人民代表大会代表的审议意见以及凭证审议意见修改妄想的情形一并报送。

第十二条? 详细妄想是对详细地块用途、开发建设强度等作出的实验性安排，是开展领土空间开发�；ぴ硕⑹笛榱焱量占溆猛竟苤啤⒑朔⒊窍缃ㄉ柘钅客朐市怼⒕傩懈飨罱ㄉ柙硕鹊姆ǘㄒ谰�。详细妄想包括城镇开发界线内的详细妄想和城镇开发界线外的村妄想。

城镇开发界线内的详细妄想，由市（州）、县（市、区）人民政府自然资源主管部分组织体例，报本级人民政府批准。城镇开发界线外的墟落地区，以一个或者几个行政村为单位，由州里人民政府组织体例“多规合一”的适用性村妄想，作为详细妄想，报上一级人民政府批准。

第十三条? 相关专项妄想是在特定区域或者领域，为体现特定功效对空间开发�；ぷ鞒龅淖虐才�。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分会同有关部分制订领土空间专项妄想体例目录清单，报本级人民政府批准后实验。

地下空间、生态�；ば薷吹茸ㄏ钔胍约翱缧姓颍饔颍┑牧焱量占渫耄伤谇蚧蛘呦喙氐厍呐浜仙弦患蹲匀蛔试粗鞴懿糠肿橹謇ㄆ渫度嗣裾�；交通、能源、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等其他涉及空间使用的专项妄想，由相关行业主管部分组织体例，凭证国家和省有关划定报本级或者上级人民政府批准。

第十四条? 各级领土空间妄想经批准后，凭证国家和省相关划定，在本行政区域内宣布。

第十五条? 领土空间计齐整经批准，必需严酷执行，任何单位和小我私家不得私自修改。

领土空间妄想确需修改的，由原妄想体例机关组织修改，报原批准机关批准。其中，领土空间总体妄想确需修改的，应当切合下列情形之一：

（一）国家战略、重大政策调解；

（二）行政区划调解；

（三）国家和省重大能源、交通、水利等基础设施以及其他重大工程建设项目需要；

（四）重大国防、军事、抢险救灾、疫情防控等建设项目需要；

（五）执法、规则划定或者省人民政府认定的其他情形。

领土空间详细妄想、相关专项妄想修改的详细条件，凭证国家和省有关划定执行。

第十六条? 县级以上地方各级人民政府应当凭证国家和省的有关划定，确定土地使用年度用地妄想，增强妄想治理，实验建设用地总量控制，统筹安排建设项目用地。

土地使用年度妄想优先包管国家和省重大能源、交通、水利等基础设施项目和重大民生项目、重大工业项目用地，并凭证国家和省有关划定对整体谋划性建设用地和农村宅基地作出合理安排。

市（州）、县（市、区）人民政府应当安排不少于国家和省划定的比例的新增建设用地指标，用于墟落工业生长，支持州里、村公共设施、公益事业等建设，增进农村整体经济生长。

第三章? 耕地�；�

第十七条? 地方各级人民政府对本行政区域内的耕地�；じ鹤茉穑渲饕险嫒耸潜拘姓蚋乇；さ牡谝辉鹑稳�。

上级人民政府对下级人民政府耕地�；ぴ鹑文康穆湔嫦嘈尉傩猩蠛�。耕地�；ぴ鹑温湔嫦嘈巫魑喙厣蠛似兰酆拖虻几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹频闹饕谰�。

第十八条? 本省落实最严酷的耕地�；ぶ贫龋愿厥笛樘厥獗；ぃ峡峥刂聘刈ㄉ栌玫鼗蛘吡值亍⒉莸亍⒃暗氐绕渌┯玫�。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。榨取违反划定占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖田造湖造景等运动。

地方各级人民政府应当严酷执行领土空间妄想和土地使用年度妄想，确保本行政区域内耕地总量不镌汰、质量有提高。耕地总量镌汰的，上一级人民政府应当责令在划定限期内组织开垦与所镌汰耕地的数目和质量相当的耕地；耕地质量降低的，上一级人民政府应当责令在划定限期内组织耕地整治。新开垦和整治的耕地由上一级人民政府自然资源主管部分会同农业农村主管部分验收。

第十九条? 本省依法实验占用耕地赔偿制度。非农业建设经依法批准占用耕地的，应当由占用耕地的单位认真开垦与所占耕地数目和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不切合要求的，应当缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省人民政府应当制订开垦耕地妄想，监视占用耕地的单位凭证妄想开垦耕地或者凭证妄想组织开垦耕地，组织自然资源主管部分、农业农村主管部分对开垦的耕地举行验收，凭证国家有关划定向社会宣布占用耕地增补情形。

县级以上地方各级人民政府应当建设耕地占补平衡项目库，确保本行政区域内耕地占补平衡。省人民政府建设增补耕地指标省级统一生意制度。

确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地的数目缺乏以赔偿所占用耕地数目的市（州）、县（市、区），应当遵照国家和省有关划定易地开垦数目和质量相当的耕地。

新开垦耕地验收、耕地开垦费缴纳、增补耕地指标生意等治理步伐由省人民政府制订。

第二十条? 本省依法实验永世基本农田�；ぶ贫�。

市（州）人民政府划定的永世基本农田一样平常应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，详细比例由省人民政府凭证各市（州）耕地现真相形确定。粮食生产功效区、主要农产品生产�；で婺Ｄ诘母赜畔然胗朗阑九┨铮呀ǔ傻母弑曜寂┨镉Φ被胗朗阑九┨�。已划入的永世基本农田切合国家划定调解情形的，应当依法实时调解并增补划定。逐步将永世基本农田所有建成高标准农田。

永世基本农田经依法划定后，任何单位和小我私家不得私自占用或者改变其用途。经依法批准占用的，应当凭证永世基本农田数目不镌汰、质量不降低的要求举行增补划定。涉及占用高标准农田的，原则上由占用单位凭证高标准农田建设标准和占用数目举行增补建设，农业农村主管部分认真手艺指导和检磨练收。

第二十一条? 耕地开垦、增补耕地指标生意等增补耕地所需用度，应看成为建设本钱列入建设项目总投资或者生产本钱。

经依法批准占用永世基本农田应当缴纳开垦费的，缴纳标准凭证占用外地耕地开垦费最高标准的两倍执行。

第二十二条? 建设占用耕地耕作层的土壤有条件再使用的，县（市、区）人民政府可以要求占用单位凭证国家和省有关划定将剥离后的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。涉及占用永世基本农田的，占用单位应当对所占用永世基本农田举行耕作层剥离再使用。相关用度应当列入生产本钱或者建设项目总投资。

县级以上地方各级人民政府应当增强对耕地耕作层土壤剥离再使用事情的治理和指导，详细步伐由省人民政府制订。

第二十三条? 县级以上地方各级人民政府应当凭证领土空间妄想和国家有关划定，统筹开展农用地整理、建设用地整理、未使用地开发等土地综合整治事情。支持社会资源加入土地综合整治。

县（市、区）、州里人民政府应当组织农村整体经济组织，凭证领土空间妄想开展田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增添有用耕地面积，改善农业生产条件和生态情形，增进墟落振兴。

第二十四条? 在领土空间妄想确定的土地开垦区内，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事莳植业、林业、畜牧业、渔业生产的，向县（市、区）人民政府自然资源主管部分申请，由县（市、区）人民政府批准。

承包农民整体所有的荒山、荒地、荒滩，应当遵守《中华人民共和国农村土地承包法》等有关执法、规则的划定。

第二十五条? 因挖损、塌陷、压占等造成土地破损，用地单位和小我私家应当依法肩负复垦义务；没有条件复垦或者复垦不切合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，由县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分代为组织复垦。复垦的土地应当优先用于农业。土地复垦费应当列入生产本钱或者建设项目总投资，并足额预存。

第二十六条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当会同农业农村主管部分凭证国家和省有关划定，支持设施农业生长，增强设施农业用地治理。

设施农业用地应当不占或者少占耕地，严酷控制占用永世基本农田。确需占用耕地的，应当接纳步伐增强耕作层�；�；不再使用的，应当实时恢复莳植条件。

第二十七条? 榨取任何单位和小我私家闲置、荒芜耕地。

县（市、区）、州里人民政府应当建设耕地�；ゎ肯祷疲浞质褂酶呖萍际侄卧銮慷酝恋亓袒牡募觳椋幽刹椒ッ憷⒅傅寂┐逭寰米橹捌涑稍保ü掏泄堋⒘帧⒋值饶Ｊ剑指聪兄谩⒒奈吒馗�。

《中华人民共和领土地治理法》第三十八条划定的缴纳土地闲置费的详细标准，由省人民政府制订。

土地谋划权人闲置、荒芜耕地的处置惩罚，遵照有关执法、规则的划定执行。

在都会妄想区规模内，以出让方法取得土地使用权举行房地产开发的闲置土地，遵照《中华人民共和国都会房地产治理法》的有关划定治理。

第二十八条? 县级以上地方各级人民政府应当组织农业农村、自然资源等部分开展耕地质量视察评价和耕地质量等别（级）评定，建设监测机制，完善耕地质量监测网络，按期宣布耕地质量信息。

第二十九条? 县级以上地方各级人民政府应当建设健全耕地�；づ獬ゼだ疲局に；に芤娴脑颍酝菩懈乇；ぴ鹑蔚闹种种魈寰傩薪崩徒蛱�。

县级以上地方各级人民政府应当增强领土空间生态�；ず托薷矗ㄉ杞∪；づ獬ブ贫龋平剿痔锖萆潮低承薷春妥酆现卫�。

第三十条? 对自然资源生态情形造成损害的，凭证谁破损谁修复的原则由责任主体认真修复。无法确定责任主体的，由县级以上地方人民政府组织开展生态修复事情。

勉励社会主体投资或者加入领土空间生态�；ば薷矗梢云局に薷此芤娴脑颍ü婪ǜ队胍欢ㄏ奁诘淖匀蛔试醋什褂萌ǖ确椒ㄓ枰约だ�。

第四章? 土地转用与征收

第三十一条? 建设占用土地，应当切合领土空间妄想和土地使用年度妄想。

涉及农用地转为建设用地的，应当依法治理转用审批手续；涉及未使用地转为建设用地的，由省人民政府批准。省人民政府可以将未使用地转用审批事项授权市（州）、县（市、区）人民政府批准。

第三十二条? 永世基本农田转为建设用地的，报国务院批准。

需报国务院批准领土空间总体妄想的都会，在领土空间妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模内，为实验该妄想而将永世基本农田以外的农用地转为建设用地的，分批次由市（州）、县（市、区）人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划，经省人民政府报国务院批准或者由省人民政府凭证国务院授权批准。

需报省人民政府批准领土空间总体妄想的市（州）、县（市、区），在领土空间妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模内，为实验该妄想而将永世基本农田以外的农用地转为建设用地的，分批次由市（州）、县（市、区）人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划，报省人民政府批准。省人民政府可以授权市（州）人民政府批准县（市、区）人民政府拟订的上述农用地转用计划。

在领土空间妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模外，将永世基本农田以外的农用地转为建设用地的，由市（州）、县（市、区）人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划，经省人民政府报国务院批准或者由省人民政府凭证国务院授权批准。

第三十三条? 因公共利益需要依法对农民整体所有土地实验征收的，市（州）、县（市、区）人民政府应当宣布征收土地预通告。征收土地预通告内容包括征收规模、征收目的、开展土地现状视察的安排等。

征收土地预通告应当接纳多种有利于社会公众知晓的方法，在政府门户网站和拟征收土地所在的州里、村、村民小组规模内宣布，预通告时间不少于十个事情日。

自征收土地预通告宣布之日起，任何单位和小我私家不得在拟征地规模内抢栽抢建；对违反划定抢栽抢建部分，不予赔偿。

第三十四条? 市（州）、县（市、区）人民政府拟征收土地的，应当开展拟征收土地现状视察和社会稳固危害评估。

土地现状视察内容应当包括拟征收土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数目等。土地现状视察效果应当由拟征收土地的所有权人、使用权人予以确认。

开展社会稳固危害评估，应当听取被征地的农村整体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，明确危害品级，提出化解危害的详细步伐。评估效果是申请征收土地的主要依据。

第三十五条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当依据社会稳固危害评估效果，综合土地现状视察情形，组织自然资源、财务、农业农村、林草、人力资源和社会包管等部分制订征地赔偿安顿计划。计划内容应当包括征收规模、土地现状、征收目的、赔偿方法和标准、安顿工具、安顿方法和社会包管等内容。

征地赔偿安顿计划制订后，市（州）、县（市、区）人民政府应当在政府门户网站和拟征收土地所在的州里、村、村民小组规模内通告，听取被征地的农村整体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，通告时间不少于三十日。通告应当载明治理赔偿挂号的方法、限期，异议反响的渠道、限期等事项。

第三十六条? 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在征地赔偿安顿计划通告划定限期内，持不动产权属证实质料治理赔偿挂号。拟征收土地的所有权人、使用权人未在划定限期内治理赔偿挂号的，相关信息凭证土地现状视察确认效果确定。

凌驾二分之一的被征地的农村整体经济组织成员以为征地赔偿安顿计划不切合执法、规则划定，市（州）、县（市、区）人民政府应当组织召开听证会，并凭证执法、规则的划定和听证会情形修改征地赔偿安顿计划。

征地赔偿安顿计划修改后，市（州）、县（市、区）人民政府应当凭证原途径予以通告，时间不少于十日。

第三十七条? 征地赔偿安顿计划确定后，市（州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部分与拟征收土地的所有权人、使用权人签署征地赔偿安顿协议。征地赔偿安顿协议树模文本由省人民政府组织制订。

个体确实难以告竣征地赔偿安顿协议的，市（州）、县（市、区）人民政府应当在申请征收土地时如实说明。“个体”的认定标准由省人民政府制订。

第三十八条? 市（州）、县（市、区）人民政府凭证征地赔偿安顿计划，组织测算并落实土地赔偿费、安顿津贴费、农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的赔偿费以及被征地农民社会包管用度等，包管足额到位，专款专用。

第三十九条? 征收农用地的土地赔偿费、安顿津贴费标准由区片综合地价确定。

市（州）、县（市、区）人民政府制订本行政区域区片综合地价的详细标准，包括征收农用地区片综合地价、土地赔偿费和安顿津贴费比例等内容，逐级上报省人民政府批准后宣布实验。

区片综合地价至少每三年调解或者重新宣布一次。

第四十条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当团结外地经济社会生长水一律现真相形，凭证省有关划定确定征收整体建设用地和整体未使用地的赔偿标准。

第四十一条? 征收土地涉及农村村民住宅，应当凭证先赔偿后搬家、栖身条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，接纳重新安排宅基地建房、提供安顿房或者钱币赔偿等方法给予公正、合理的赔偿，并对因征收造成的搬家费、暂时安顿费等用度予以赔偿，包管农村村民栖身的权力和正当的住房工业权益。

重新安排宅基地建房的，宅基地的面积凭证本实验步伐划定执行，并对其住房凭证划定给予钱币赔偿。

不可重新安排宅基地建房的，应当依法提供安顿房或者给予钱币赔偿，其标准不得低于市（州）、县（市、区）人民政府划定的标准。

第四十二条? 地上附着物和青苗等的赔偿标准由县（市、区）人民政府制订，逐级上报省人民政府批准后执行。

第四十三条? 市（州）、县（市、区）人民政府依法完成征收土地预通告、征收土地现状视察、社会稳固危害评估、征地赔偿安顿计划通告与听证、征地赔偿挂号与征地赔偿安顿协议签署等征地前期事情后，方可提出征收土地申请。

有批准权的人民政府应当对征收土地的须要性、合理性和是否切合《中华人民共和领土地治理法》划定的为了公共利益确需征收土地的情形、是否切正当定程序举行审查。

《中华人民共和领土地治理法实验条例》第三十二条第四款划定的有关用度未足额到位的，不得批准征收土地。

第四十四条? 征收土地申请经依法批准后，市（州）、县（市、区）人民政府应当自收到批准文件之日起十五个事情日内在拟征收土地所在的州里和村、村民小组规模内宣布征收土地通告，宣布征收规模、赔偿标准、安顿方法以及征收时间等详细事情安排，通告时间不少于三十日。

市（州）、县（市、区）人民政府对个体未告竣征地赔偿安顿协议的应看成出征地赔偿安顿决议，并依法送达。

第四十五条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当自征收土地通告宣布之日起九十日内全额支付征收土地的各项赔偿、津贴用度。

地上附着物和青苗等的赔偿用度，归其所有权人所有。

土地赔偿费、安顿津贴费的分派步伐由省人民政府制订。

土地赔偿费收支状态应当在征收土地所在的州里和村、村民小组规模内即时宣布，宣布时间不少于三十日。

第四十六条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当凭证国家和省有关划定，将被征地农民纳入基本养老等社会包管系统。

农村整体经济组织或者村（居）民委员会应当依法提出纳入基本养老等社会包管系统的职员名单，报州里人民政府。州里人民政府对名单举行审核、公示后由县（市、区）人民政府自然资源主管部分审定并报同级或者上级人民政府审定。

被征地农民社会包管用度应当足额存入市（州）、县（市、区）人民政府财务主管部分开设的被征地农民社会包管资金专户或者代管资金专户，实验分账核算、专款专用。被征地农民社会包管用度主要用于切合条件的被征地农民的养老包管等社会包管缴费津贴，任何组织或者小我私家不得侵占、挪用或者转借。

被征地农民社会包管用度的筹集、治理和使用详细步伐，由省人民政府制订。

第四十七条? 土地征收经依法批准，并实验赔偿、安顿后，已签署征地赔偿安顿协议的被征收土地所有权人、使用权人未凭证协议约定推行腾退土地和衡宇的义务，经催告后仍不推行的，市（州）、县（市、区）人民政府可以作出要求推行协议的书面决议。土地所有权人、使用权人在该书面决议划定的限期内不腾退土地和衡宇，也不在法定限期内申请行政复议或者提起行政诉讼的，由作出要求推行协议书面决议的市（州）、县（市、区）人民政府依法申请人民法院强制执行。

未告竣征地赔偿安顿协议的被征收土地所有权人、使用权人在征地赔偿安顿决议划定的限期内不腾退土地和衡宇，也不在法定限期内申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告后仍未推行的，由市（州）、县（市、区）人民政府依法申请人民法院强制执行。

第五章? 建设用地治理

第四十八条? 地方各级人民政府应当控制建设用地总量。建设占用土地的，应当优先使用存量建设用地，严酷执行建设用地标准，勉励接纳节约集约用地新手艺和新模式，提高土地使用效率。

经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持执法、行政规则划定的有关文件，向有批准权的县级以上地方人民政府自然资源主管部分提出建设用地申请，经自然资源主管部分审查，报本级人民政府批准。

第四十九条? 县级以上地方各级人民政府应当组织自然资源、生长刷新、经济和信息化、税务等部分，开展本行政区域内的建设用地使用和投入产出、集约使用水平、潜力规模与空间漫衍等视察，并将相关效果作为土地治理和节约集约用地评价的基础。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当凭证建设用地使用情形视察效果，组织开展区域、都会和开发区节约集约用地评价，并将评价效果向社会果真。

第五十条? 勉励合理使用地下空间，统筹地上、地下开发使用，增进建设用地立体使用、综合使用。

开发使用地下空间，应当切合领土空间妄想要求，依法取得地下空间建设用地使用权。

第五十一条? 本省实验土地储备制度。县级以上地方各级人民政府应当凭证领土空间妄想以及国民经济和社会生长需要，合理确定未来一准时间内的土地储备规模。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当统筹安排储备土地的前期开发、管护和供应。?

第五十二条? 国有建设用地使用权应当以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿方法取得，但执法、行政规则划定可以以划拨方法取得的除外。

土地使用权人依法缴纳土地出让价款、土地租金和相关税费等后方可使用土地。

第五十三条? 县级以上地方各级人民政府应当凭证国家和省划定安排建设用地指标，包管本行政区域内农村村民建设住宅的合理用地需求。

农村住民点结构和建设用地规模应当遵照节约集约、因地制宜、利便群众的原则合理妄想。县（市、区）、州里领土空间总体妄想和村妄想应当明确村领土空间用途管制规则和建设管控要求，统筹思量农村村民生产、生涯需求，合理确定宅基地规模和规模。

第五十四条? 农村村民一户只能拥有一处宅基地。人均土地少、不可包管一户拥有一处宅基地的地区，在充分尊重农民意愿的基础上，县（市、区）人民政府可以通过整体建房、勉励切合宅基地取得条件的农村村民合建住房等方法，包管农村村民实现户有所居。

农村宅基地面积详细标准由省人民政府制订。

第五十五条? 农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向所在的农村整体经济组织提出申请；没有设立农村整体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村（居）民委员会提出申请。

农村村民因地质灾难避让搬家、水库移民搬家、土地整治、危房刷新等确需使用本村以外的农民整体所有土地制作住宅的，经安顿所在地的农村整体经济组织成员大会三分之二以上或者成员代表大会三分之二以上赞成，可以依法申请使用安顿所在村宅基地，并应当退出原宅基地和注销挂号。

第五十六条? 宅基地申请依法经本整体经济组织成员整体讨论通过并在本整体规模内公示后，报州里人民政府批准。没有设立农村整体经济组织的，应当经所在的村（居）民委员会整体讨论通过并在本整体规模内公示后，报州里人民政府批准。

州里人民政府应当增强宅基地申请、审批和使用全历程羁系，建设宅基地用地建房审批治理台账，归档留存有关资料，按期将审批情形报县（市、区）人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设等部分备案。

申请宅基地涉及占用农用地的，由县（市、区）人民政府自然资源主管部分制订农用地转用计划，报有批准权的人民政府批准。省人民政府权限内的农村宅基地农用地转用事项委托县（市、区）人民政府批准。

农村村民经批准易地制作住宅的，应当将旧宅基地交回土地所有权人。属于建新拆旧的，旧宅基地上修建物应当由农村村民自行拆除，不自行拆除的，由州里人民政府责令限期拆除，逾期仍未拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第五十七条? 有下列情形之一的，农村村民的宅基地申请不予批准：

（一）除实验领土空间妄想举行墟落、集镇刷新等国家和省划定的情形外，宅基地面积已抵达划定标准，再申请新宅基地的；

（二）出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）执法、规则划定的不切合申请宅基地条件的其他情形。

农村村民申请宅基地的详细条件，由市（州）、县（市、区）人民政府制订。

第五十八条? 允许进城落户的农村村民在户有所居的条件下，依法自愿有偿退出宅基地，退出的宅基地优先用于包管本整体经济组织成员的宅基地需求。

榨取以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，严禁违反农村村民意愿强制拆迁、腾退、流转村民宅基地。

农村闲置的宅基地在切合领土空间妄想、用途管制和尊重农村村民意愿的条件下，经依法治理相关手续后，可以用于生长休闲农业、墟落旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新工业、新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三工业融合生长项目。

第五十九条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当接纳步伐，统筹推进整体谋划性建设用地以出让、出租等方法交由单位或者小我私家有偿使用，详细条件、程序等遵照国家和省有关划定执行。

第六十条? 农村整体经济组织使用州里领土空间总体妄想确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、小我私家以土地使用权入股、联营等形式配合举行企业的，用地企业应当持有关批准文件，向县（市、区）人民政府自然资源主管部分提出用地申请，由县（市、区）人民政府批准；使用设区的市市辖区城镇开发界线内土地的，由市人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，依法治理转用审批手续。

州里、村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经州里人民政府审核后，凭证前款划定审批。

第六十一条? 县级以上地方各级人民政府应当统筹新增和存量建设用地使用，优先支持通过工业用地整治刷新、城乡低效用地再开发等方法建设中小企业园区，增进中小企业集聚生长和转型升级。

第六十二条? 建设项目施工、地质勘查需要暂时使用土地的，凭证国家和省有关划定由市（州）、县（市、区）人民政府自然资源主管部分批准。

暂时用地使用人应当自暂时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其抵达可供使用状态，其中占用耕地的应当恢复莳植条件。

第六章? 监视检查

第六十三条? 县级以上地方各级人民政府应当按期向本级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内下列土地治理情形：

（一）领土空间妄想和土地使用年度妄想执行情形；

（二）永世基本农田和其他耕地�；で樾�；

（三）自然资源资产治理情形；

（四）执法、规则划定和本级人民代表大会常务委员会要求报告的其他土地治理方面的事项。

第六十四条? 上级人民政府应当对下级人民政府体例和实验领土空间妄想情形举行监视检查，上级人民政府自然资源主管部分应当会同有关部分对下级领土空间妄想落真相形举行监视检查。

第六十五条? 省、市（州）人民政府授权本级自然资源主管部分，对下级人民政府土地使用和土地治理等情形举行督察，详细步伐由省人民政府制订。

第六十六条? 省、市（州）人民政府自然资源主管部分凭证授权对下列土地使用和土地治理情形举行督察：

（一）耕地�；で樾�；

（二）土地节约集约使用情形；

（三）领土空间妄想体例和实验情形；

（四）有关土地治理重大决议落真相形；

（五）土地治理执律例则执行情形；

（六）其他土地使用和土地治理情形。

第六十七条? 地方各级人民政府应当依法接受、支持和配合自然资源督察，如实反应情形，提供有关资料，协助现场勘探、照相、摄像等，不得拒绝、阻碍自然资源主管部分依法推行职责。

第六十八条? 省、市（州）人民政府自然资源主管部分在督察中发明被督察的地方人民政府违反土地治理执律例则，或者落实有关土地治理重大决议不力的，可以发送督察建议书、意见书、督办函，被督察的地方人民政府应当认真组织整改，并实时报告整改情形。

被督察的地方人民政府未凭证要求整改的，省、市（州）人民政府自然资源主管部分可以约谈被督察的地方人民政府有关认真人，并可以依法向监察机关、任免机关等有权机关提出追究相关责任人责任的建议。

第六十九条? 未凭证本实验步伐划定宣布、调解区片综合地价，不依法实验土地征收，或者严重损害被征地农民利益的，暂停受理该地区新增建设用地申请，由上级人民政府及其自然资源主管部分对该地区人民政府及其有关部分主要认真人举行约谈，并予以转达。

第七十条? 县级以上地方各级人民政府自然资源、农业农村主管部分应当与公安、财务、住房城乡建设、市场羁系、都会治理、综合执法等部分增强协作配合，推行团结执法，提升土地执法效能；与司法机关增强协调配合，建设健全案件移送程序和标准，推进信息共享和案情转达制度化。

第七十一条? 县（市、区）人民政府应当组织州里人民政府和自然资源、农业农村等部分，建设土地执法动态巡查制度，运用卫星遥感等手艺手段，实时发明并依法阻止土地违法行为。

村（居）民委员会发明本区域内土地违法行为的，应当予以劝阻，并实时向州里人民政府或者县（市、区）人民政府自然资源、农业农村等部分报告。

第七十二条? 县级以上地方各级人民政府应当组织生长刷新、自然资源等部分建设土地市场信用羁系机制，对建设用地市场重大失约行为开展团结惩戒并依法果真相关信息。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当会同生长刷新、住房城乡建设等部分建设建设用地动态巡查机制，通过预警提醒、现场核查、跟踪治理、完工验收、闲置土地处置惩罚等手段，增强建设用地供应生意和供后开发使用羁系。

第七十三条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当自行或者指定有关部分依法治理和处置惩罚依法没收的违法修建物（修建物），详细划定由市（州）、县（市、区）人民政府遵照有关执法、规则制订。

第七十四条? 农村村民不法占用土地建住宅的行政处分权，交由州里人民政府行使，跨行政区域和县级以上地方人民政府以为影响较大的案件除外。

省人民政府确定的部分应当增强对州里人民政府行使该项行政处分权的综合包管、营业指导和监视审核。

第七章? 执法责任

第七十五条? 违反本实验步伐划定的行为，执法、行政规则已有执法责任划定的，从其划定。

第七十六条? 违反本实验步伐划定，未经批准或者接纳诱骗手段骗取批准，将未使用地改为建设用地的，遵照土地治理执法、行政规则关于未经批准或者接纳诱骗手段骗取批准，将农用地改为建设用地的划定处分。

第七十七条? 地方各级人民政府及自然资源、农业农村等部分事情职员有下列行为之一的，由其上级机关或者所在单位责令纠正，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任:

（一）违反法定权限、程序，私自批准或者修改领土空间妄想的；

（二）违反法定权限、程序或者不凭证领土空间妄想确定的土地用途批准土地使用的；

（三）违反划定占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖田造湖造景等运动的；

（四）违反法定权限和程序举行土地征收的；

（五）违法减免耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费、土地出让价款、土地租金和税费等土地用度的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的行为。

第八章? 附? 则

第七十八条? 街道服务处依法推行相关土地治理职责的，适用本实验步伐关于州里人民政府的划定。

第七十九条? 《四川省人民代表大会常务委员会关于〈四川省《中华人民共和领土地治理法》实验步伐〉第八条第一项的诠释》同时废止。

第八十条? 本实验步伐自2023年3月1日起施行。

任你博

四川省《中华人民共和领土地治理法》实验步伐